2009年12月工作汇报

2009年12月工作汇报

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2008年和今年前三季度工作回顾

（一）2008年是攻坚克难、负重前行、扎实工作、稳步发展的一年

2008年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府认真贯彻落实上级各项决策部署，紧密结合颍州实际，积极应对困难和挑战，有效化解矛盾和问题，坚持科学发展，高度关注民生，力促社会和谐，较好地完成了区三届人大二次会议确定的各项目标任务。

——国民经济平稳增长。实现生产总值40亿元，同比增长8.2%；完成财政收入2.8亿元，同比增长22.5%；完成固定资产投资18.2亿元，同比增长27.1%；城镇居民人均可支配收入11727元，同比增长8%；农民人均纯收入3943元，同比增长18.1%。

——农村经济稳步发展。实现农业总产值17.7亿元，同比增长19.4%。实现粮食产量22.9万吨，其中小麦产量12.7万吨；肉类产量3万吨，同比增长9.3%；水产品产量4568吨，同比增长10.6%；蔬菜产量34万吨，颍乐牌大青茄种植面积达4万亩。新增农业产业化龙头企业2家。人工造林1334亩。沙颍河初步治理工程筑堤19.8公里；修建农村公路80公里；实施农村沼气国债项目1679户。

——工业经济逐步壮大。规模以上工业企业增加5家。规模以上工业企业实现增加值2.7亿元，同比增长21.5%。骨干企业创新能力不断增强，文胜肥业“经济实用型缓释BB肥研制与应用”、京九丝绸“真丝抗皱性能研发与应用”分别列为安徽省2008年科技攻关和地方重大科技项目。

——第三产业日益繁荣。实现社会消费品零售总额21.7亿元，同比增长26%。汇鑫美居城、阜阳农产品中心批发市场等市场档次不断提升。“万村千乡”工程、“新网工程”扎实推进。新建、改造乡（村）级日用消费品和农资农家店30个，新建村级综合服务社10个。

——城乡建管有序推进。实施36个城市建设拆迁项目，拆迁1486户、30万平方米。504安置小区交付使用。我区负责投资建设的河滨路（西城墙至颍西路段）工程质量优良。颍西七渔河路网勘界完成。105国道两侧14.8万平方米绿化工程竣工。初步建立违法建设防控机制，查处各类违法建设153起、拆除违法建设11.3万平方米。深入开展文明创建活动，市容整治初见成效。新建垃圾池727个，清理沟河81条，改造旱厕184座。农村能源综合利用、污染治理、庭院经济等生态农业工程顺利实施，旧村庄改造和村容村貌整治工作稳步开展。

——改革开放不断深化。农村综合改革有序推进，完成了“一事一议”改革试点任务；化解农村义务教育债务2690万元，兑现村干部垫付农业税792万元；林权制度改革全面推开，发放林权证面积1.4万亩。企业改革力度加大，16家国有企业完成改制任务。财政和投融资体制改革迈出新步伐，“一卡通”发放17项惠农资金5824万元，惠及群众40多万人；城市建设投资公司和中小企业信用担保中心组建完成。对外开放不断扩大，招商引资取得新成果，到位资金12.2亿元。

——投资力度逐渐加大。72个重点项目完成投资11.4亿元，占年度计划的109.6%。33个“6611”工程项目完成投资3.8亿元，同比增长19.9%；新增中央投资项目13个、总投资1439万元。一批新上工业项目扎实推进；大型商业和房地产项目进展顺利。7个项目参加全省银企对接月活动，融资金额近5亿元。

社会事业全面进步。十八项民生工程稳步实施，累计投入资金1.6亿元，其中区财政配套3387万元。发放城乡居民低保金3550万元、五保对象供养费652万元。城乡医疗救助1346人次、202万元。城镇居民基本医疗保险参保6.8万人。发放487户廉租住房补贴79万元。设立社区卫生服务机构16家，30个村卫生室主体工程全部完成。创建全国“白内障无障碍区”顺利通过国家验收。免除11万名中小学生的学杂费，发放1409名贫困寄宿生生活补助105.7万元，资助高校和中职学校家庭经济困难学生1.4万人次、1064万元。改造D类危房9504平方米。人力资源服务中心投入运行，城镇新增就业岗位6854个，下岗失业人员再就业2316人。10项专利技术获国家知识产权局授权。全民健身运动和群众性文体活动日益丰富，民间舞蹈“三仙会”和“肘歌”申报为省级非物质文化遗产，被授予“全国健身球之乡”、“中国民间艺术文化（剪纸）之乡”称号。颍州籍运动员邓琳琳勇夺第29届北京奥运会女子体操金牌。不断夯实计划生育基层基础工作，初步扭转计划生育工作被动局面。组织开展了第一次污染源普查工作。

——信访维稳成效明显。实行领导干部开门接访和带案下访，到京赴省去市上访量均有所下降。扎实开展维护稳定和社会治安综合治理工作，确保全区治安大局平稳和社会政治稳定。深入开展安全生产百日督查行动，全区没有发生重特大安全生产事故。扎实开展“农村食品安全整治年”和食品安全“民安特别行动”。面对特大雪灾，坚持“生命至上、民生为重”，及时拨付救灾应急款71.5万元，妥善解决8420名受灾群众生活困难。认真落实手足口病防控措施，投入经费1003万元，抽调1381名镇村干部、561名医生，对5岁以下婴幼儿全面落实包保责任，取得了全面胜利。“5·12”汶川特大地震发生后，立即行动，扎实开展救灾捐助等工作，捐款287万元。三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，及时有效开展处置工作，救治267名患儿，确保了社会稳定。

——依法行政得到加强。认真贯彻国务院《政府信息公开条例》，完善政务公开制度，加强行政执法监督。对全区25个行政审批主体、86项行政审批项目进行清理。扎实开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动，清理制度487条、新建91条。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办结市人大议案、政协提案3件，市政府督办件33件，区人大议案、建议39件，政协提案55件。

（二）2009年是解放思想、明晰思路、凝心聚力、开拓创新的一年

2009年，面对严峻的宏观经济形势，区政府积极应对，化危为机，在充分调研的基础上，提出了全年经济社会发展主要预期目标：即全区生产总值增长11%；财政收入增长略高于生产总值增长；固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长15%；引进市外资金增长20%；进出口总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长6%；人口自然增长率控制在8.5‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内；单位生产总值能耗降低7%；主要污染物排放总量减少2%。此目标年初已上报区委全委会讨论同意，按法律规定，需提请本次人代会批准。今年4月份，区委提出了“四个突出、四个打造、四个发展”的工作思路和一系列科学、新颖、超常规的工作举措。区政府在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和大力支持下，坚持不犹豫、不分神，不懈怠、不折腾，认真落实“保增长、保民生、保稳定”各项任务，提振精神，埋头苦干，拉高标杆，奋起直追，今年前三季度，全区经济社会呈现逐步加快发展的良好态势。

——国民经济取得新发展。1－9月份，实现生产总值29.9亿元，同比增长8.3%。工业经济稳步回升。新增规模以上工业企业10家，年底有望再新增7家。完成规模以上工业总产值8.3亿元，同比增长12.1%；工业增加值2.2亿元，同比增长16.4%。文胜肥业被纳入全省500户“专、精、特、新”中小企业；大北农饲料、巨源橡胶、恒源饮品、事事缘食品、福林木业、阿炳食品被纳入全省1000户成长性小企业。企业改革有序平稳推进。农村经济稳中有进。实现农林牧渔业总产值12亿元（可比价），同比增长7.1%。蔬菜生产列入国家重点区域发展规划；特色农产品种植面积达6万亩，颍乐牌大青茄、西湖恋思萝卜、程集三元杂交猪等成为知名特色农产品；市级农业产业化龙头企业新增5家。人工造林1184亩。建成农村公路34.6公里。农村饮水安全工程投资1315万元、新建水厂８个。提前完成1461口户用沼气建设任务。发放农机补贴资金360万元，新增农机动力2.3万千瓦。圆满完成畜牧兽医改革任务。“阳光工程”等培训任务超额完成。消费市场持续活跃。实现社会消费品零售总额18.3亿元，同比增长20.4%，增幅居全市第一。新增标准化农家店70个，89 个“家电下乡”网点销售家电11548台、补贴金额176万元。大力实施现代商贸物流业四年提升行动和“124488”工程，一人巷家纺窗帘市场、温州名品服饰一条街、中南家具港、丽丰名品家具广场相继开业。财政收入逐渐趋好。完成财政收入2.5亿元，同比增长11%，其中地方收入1.5亿元，同比增长16.4%。人民生活继续改善。城镇居民人均可支配收入9316元，同比增长8.5%；农民现金收入3879元，增长12.8%。市场物价保持稳定。居民消费价格指数继续控制在规定幅度以内。

——园区建设体现新速度。坚持举全区之力，组织开展园区建设大会战。在充分论证的基础上，科学编制安徽颍州经济开发区总体规划和产业发展规划，确立“打造沿淮城市群新型工业化示范区”的发展目标，明晰了 “一主两翼”产业定位和“一区八园”产业布局，省商务厅和中国科学技术大学、安徽大学等10家科研院所为其授牌，作为技术孵化基地或实训基地。目前，6平方公里的测绘建档和光缆迁移完成；投资2200万元的一期路网3条道路建设正在抓紧进行，2条道路即将开工建设；安置小区规划、设计等工作正在进行，年底有望开工建设；总投资10亿元的21个工业项目及汽贸物流项目已签约入驻，5家企业即将动工。重新调整安徽颍州工贸园发展规划，确立了“一核两业”产业定位和“一园四城”产业布局，稳妥解决一大批入园企业的历史遗留问题，新报批13个项目建设用地700亩，总投资3.3亿元的8个工业项目集中开工、投产。三十里铺镇、袁集镇、程集镇完成了工业集中区规划编制，为工业经济发展搭建了新平台。

——招商引资提升新水平。进一步升温加压，科学组织，完善机制，强化调度，修订招商引资优惠政策，出台三次产业扶持政策、总部经济和楼宇经济扶持政策，组建23个招商小分队驻点招商，初步形成全员招商的良好氛围。成功举办2009’中国安徽颍州经贸洽谈会，签约项目92个，投资总额95.2亿元，签约银政企合作项目总金额307.1亿元。成功参与第三届皖西北（阜阳）投资贸易洽谈会，签约项目5个，投资总额81.6亿元。围绕完成“24850”目标，开展驻点招商推介活动，已有7个招商口相继在驻地召开了投资环境说明会暨签约仪式。1－9月份，招商引资到位资金11亿元，同比增长40.2%。外贸进出口总额799万美元，比去年全年增加520万美元。