点赞！“小饭堂”出品“大文章”

截至2018年底，广州市60周岁以上老年人口169.3万，进入中度老龄化社会，预计到2020年将超过185万。

广州市民政局在调研中发现，助餐配餐服务位居老年人需求首位。为此，市民政局坚持以党建为引领，从老年人的需求出发，用心用情办好长者饭堂，着力构建以“大配餐”服务为重点的社区居家养老“3+x”服务体系。

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布点社区化，满足老年人就近需求

市民政局从老年人中午吃饭难这个群众身边的小事、难事、闹心事入手，找准长者饭堂支点，搭建养老大配餐服务项目，实现党建与业务同频共振、相互促进，把党的初心和使命切实落实到各项工作中，落实到广大人民群众身上。

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综合考虑老年人居住或活动集中度及步行通达等条件，按照“中心城区10-15分钟、外围城区20-25分钟”的距离半径，科学选择布点位置，确保长者饭堂易及性。以盘活利用为主的原则，充分利用老年人活动中心等社区现有物业进行适老化改造，积极推动高校、企事业单位等餐厅向老年人开放，避免大拆大建和大幅增加财政负担。目前，全市长者饭堂1031家，实现了镇街、村居全覆盖。

筹资多元化，确保配餐可持续

项目实行“4个一点”（政府补一点、企业让一点、慈善捐一点、个人掏一点）的办法，实现多方支撑、广泛参与，长者饭堂普遍实现保本微利，申请参与运营的企业持续增加。

市民政局每年安排项目资金，对老年人就餐、企业和志愿者送餐、长者饭堂运营3个环节进行分项补贴，提高需方、供方的参与感和积极性。市、区慈善会设置“长者饭堂爱心餐”项目，街道社区积极发动公益慈善、志愿服务，发起设立社区基金，多方投入长者饭堂建设运营。

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另外，市民政局采取政府购买服务的方式，委托专业化企业和社会组织运营长者饭堂，链接互联网送餐平台为老年人提供网上点餐、送餐上门等服务，建立起安全可靠、服务多元的餐食供应和配送服务链，实现政府、餐饮企业、服务平台等多方信息对接和协同服务，1007个长者饭堂实现刷社保卡就餐。目前，全市941家长者饭堂由社会力量运营，占总数的92%。

服务个性化，保障舌尖上的安全

在“211标准套餐”（两荤一素一汤）基础上，项目根据老年人身体特点、饮食习惯和时令季节变化，制订每周食谱，做到荤素搭配、营养均衡、味美可口，并对糖尿病人等有特殊需求的老年人提供个性化餐饮服务。整合社区为老服务资源，搭建邻里交流、志愿服务平台，将助餐配餐服务与独居、空巢等特殊群体老年人探访、关爱、精神慰藉等居家和社区养老服务有机结合，使长者饭堂成为社区老年人健康养老、休闲社交的共同家园。

在项目监管上，实现对长者饭堂多方位、全链条监管，保证助餐配餐安全可靠、运营服务标准规范。统一长者饭堂标识，公布服务地图，公示食品安全管理制度、投诉电话等，定期听取意见建议，自觉接受监督。建立政府部门巡查和第三方机构评估制度，巡查和评估结果作为奖惩依据，实行最严格的制度化监管。两年多来，全市长者饭堂持续保持零事故安全运营。

成果一览：

截至2019年5月底，全市共有长者饭堂1031个，比2016年底增长了4.6倍，覆盖全市街道（镇）、社区（村），“市中心城区10-15分钟、外围城区20-25分钟”的全覆盖服务网络基本形成，社会力量运营占比92%，成为提供助餐配餐服务的主体力量。

根据第三方机构民意调查显示，助餐配餐服务知晓率达到95.4%，老年人满意率超过90%。很多老年人表示，“大配餐”服务既较好解决了他们最关心的就餐问题，也为他们提供了相互交流、融入社会的平台。

根据广州社情民意研究中心民调显示，2018年广州市老年人对养老服务现状的满意度比2015年提高11个百分点。人民日报头版、央视新闻联播、新华社等中央、省市新闻媒体2018年刊发逾700篇报道，持续点赞广州以长者饭堂为核心的养老服务成效。

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