城管老杨的一天（纪实微电影）

题记：本文取材于南阳市第四届“最美城管”获奖者杨凯真实事迹

时间：

夏季的一天，清晨6点至深夜11点。

人物：

杨凯：男，43岁，城管中队长。

圆圆：女，12岁，杨凯女儿。

王姐：女。50多岁，杨凯邻居。

李萍：女，32岁，城管队员。

叶万旭：男，36岁，城管队员。

范师傅：男，50多岁，聋哑修车商户。

范师傅老伴：女，50多岁。

王云：女，33岁，电视台记者。

赵勇胜：男，35岁，商户。

老苏：男，50多岁，餐饮商户。

老苏老伴：女，50多岁。

三儿：男。20岁，老苏儿子。

刘经理：男，40多岁，银基小吃城经理。

老于头：男，50多岁，卖菜商户。

老于头老伴：女，50多岁。

01杨凯家客厅 清晨 内

墙上时钟的指针指向6点。

02 杨凯家厨房 清晨 内

杨凯正在做早餐。

03圆圆卧室 清晨 内

圆圆还在熟睡中。

杨凯在女儿的床头放下一张纸。

纸特写，上面是杨凯的留言。（老杨的画外音：圆圆，爸爸上班去了，豆浆已经做好，你倒出来就可以喝了，桌子上有面包，晚上要是爸爸回来晚了，你就自己先睡，不用等爸爸了。）

04 小区楼道口 清晨 外

杨凯身着制服推着车上班，正好遇见邻居王姐。

杨凯：早啊王姐！

王姐：老杨，去上班呢？

杨凯：是啊！

王姐：圆圆起来了吗？

杨凯：没呢，让她多睡会儿，饭我已经做好了，吃完她自己上学，中午在学校托教。

王姐：圆圆她妈不在市里上班，你自个儿当爹又当妈，又干城管这个活儿，一天到晚不着家，真不容易……这样吧，圆圆下午放学了，我喊她到我家写作业，晚上就在我那儿吃饭，谁知道你又到啥时候才下班呢！

杨凯：算了吧王姐，哪儿能老给你添麻烦哩！

王姐：你说这话就见外了，圆圆是我看着长大哩，在我跟前儿就跟亲闺女一样！算了不说了，你赶紧走吧，别耽误你上班！

老杨：谢谢王姐！

老杨骑车出了小区。

05 城市街道 清晨 外

清晨，汽车行驶，自行车、电动车往来，早起人们晨练。。

绿树如茵，花团锦簇，清扫车清洁路面。

杨凯骑车赶往早市。

06工业北路早市 清晨 外

蔬菜、水果、小百货等流动摊点停在路边招揽生意，人流熙熙攘攘，杨凯带着城管队员李萍、叶万旭等人对商户进行讲解、规范、疏导。

杨凯：师傅，麻烦你到市场里面去卖。你这三轮车停在慢车道，影响市容、妨碍交通不说，这车来车往，对你自个儿也不安全啊！

卖菜商户：这就走，这就走。

李萍正在引导商户入市经营，一名50多岁的女士走过来。

女士：妹子，跟你打听个路，去中心医院咋走？

李萍：兴达花园门口坐9路公交车到西药厂下，向东步行到光武路，坐19路公交车就直接到中心医院了。

女士：谢谢了。

一位骑老年三轮车的市民老者到杨凯跟前。

老者：你们管的好啊！不这样管的话，这卖菜的商贩能把路堵严了，一会儿上班的、上学的，都干着急过不去。

杨凯：是啊，所以我们每天都要很早赶过来，7点前必须清理干净。

老者：商贩不容易，城管也不容易啊！

杨凯：谢谢您理解我们的工作，相互支持吧。

07卧龙区城管大队梅溪中队 上午 内

中队办公室的墙上，悬挂着锦旗、奖牌和《中队长职责》、《城管执法队员行为规范》、《难点重点区域管理示意图》等，杨凯正在拿着毛巾擦汗。李萍拎着装有粥和包子的塑料袋走了进来。

李萍：杨队，你让我捎的早点买回来了。

杨凯：好，坐这儿一块儿吃吧。我记得抽屉里还有一包榨菜呢。

杨凯找出榨菜，撕开包装袋。

杨凯：李萍，你的闺女该上学了吧？

李萍：秋天就该上了。

杨凯：真快呀。

李萍：我早晨上班走的时候，闺女还没醒，中午她在幼儿园，晚上咱们又每天查夜市，等我回到家，闺女都睡着了……弄得现在闺女都快不认识我了！

杨凯：说的太夸张了吧！

张萍：本来就是呀！咱这工作，辛苦点儿不怕，就怕付出再多也得不到群众的理解。

桌上的座机响了，杨凯拿起电话。

杨凯：喂，你好……对，这里是城管梅溪中队……哦，在啥地方……好，我们这就去现场看看！

08 梅溪路 上午 外

一家服装店门前围了五、六个市民，边往上看边议论，地上散落了一些金属残片。

杨凯从执法车上下来，走过去。

杨凯：是你们打的电话吧？有啥需要帮助的？

市民甲：你们城管可得管管，这还叫人敢不敢从这儿走路了！

杨凯：别着急，慢慢说。

市民乙：俺们都在这儿旁边住，这店的招牌估计时间长了，老化破损了，昨天下午就发现往下掉这铁片子，给店里人说了，店里也没说啥时候修好。结果越掉东西越多，今天早上俺们在这儿过，差一点儿把头砸了。再去给店里人说，她们还说些难听话。

市民丙：这人行道是让人走路的，又不是它店的地盘！

众市民：就是……太不像话了。

杨凯：你们说的我听懂了。我去店里找负责人问下情况，争取把这事儿解决好，让大伙满意！

09 服装店 上午 内

杨凯走进店。

店长：你好杨队！。

杨凯：你好，咱店的招牌破损往下掉东西，这事儿你知道吗？

店长：知道，昨天下午旁边的住户来反映了，我昨天就跟老板联系了，没有联系上。我这店长其实也是打工哩，这事儿我也做不了主。

杨凯：有啥情况你跟住户说明白，要想公道打个颠倒，如果你走路让东西砸了，你心里不也很生气？话再说回来，真如果砸伤人了，咱店里还得承担法律责任！

店长：你说的对。主要是今天上午刚开门还没做生意，他们就进来吵吵闹闹……你也知道，做生意都讲究吉利，所以那会儿我也很生气，说话也有点儿不好听……其实生气归生气，我也不是没把这当回事，刚才我给老板电话打通了，他同意换个新招牌。

杨凯：这就对了，相互理解吧！这样，你先让员工在招牌下面拉根绳子，圈起来，做个警示牌，别让下面再走人了。另外，你抓紧联系广告公司，把旧招牌拆下来，新招牌的申请报到行政服务大厅，我去把情况讲一下，争取早点把申请给你批下来。

店长：那太谢谢你了，我都不知道咋感谢你。

老杨：不用感谢，做好服务是我们应该的。

10 梅溪路 上午 外

杨凯走出店，面对众人。

杨凯：大家放心吧，店老板不在家，不过已经交代了把这块破损的招牌换下来，这两天经过的时候小心一点。

众人：这还差不多。

众人散去。

一辆城管执法车驶来停下，叶万旭和另外两名男城管队员从车上下来。

叶万旭：杨队，咱的车窗玻璃让人给砸了！

杨凯走过去看了看被砸烂的车窗，回头问叶万旭。

杨凯：咋回事？你先把情况给我说说。

叶万旭：杨队，滨河路那家老范修车摊你也知道，咱看那男的是个聋哑人平常也很照顾他，只要不严重影响市容，咱也允许他在那儿修车。谁知道俺们刚才巡查，发现他又搭了个棚子，摆了桌子凳子和扑克牌，在路边摆了个牌场！

杨凯：滨河路是景观路，这可不行！

叶万旭：俺们也是这样想的。俺们下车一看，没见着老范。

杨凯：他老伴是个健全人，见着他老伴没有？

队员甲：没见着、

杨凯：后来呢？

叶万旭：后来俺们就先把他棚子的绳解掉，把他的桌子凳子摞到了一边。这时候老范不知道从哪儿跑过来了，手里拎着一根棍子，嘴里也听不出来说哩啥，一棍子就把咱的车窗玻璃打碎了。为了不引起更大冲突，俺们只好先回来报告了。

队员乙：杨队，咱啥时候受过这窝囊气，报警吧！

队员甲：就是，要不然咱以后还咋执法？谁还会服从咱管理？

杨凯：小叶，你说呢？

叶万旭：杨队，我觉得事儿不能一概而论，你说咋办，俺们听你的！

杨凯：报警简单，就算民警同志来了把老范批评一顿，让他赔咱一块儿玻璃，可并不一定能解决他的思想问题啊，反而会让他对咱的积怨更深，咱的目的是让老范明白城市管理的重要性，知道哪些事情能做，哪些事情不能做。再说老范是个残疾人，更需要咱晓之以理，动之以情。就算咱赔了一块玻璃，可咱赢得了一颗民心啊！

叶万旭：杨队，你说哩对！

队员乙：俺们听你哩！

杨凯：那咱们再去跟老范两口儿做做工作，记住，咱要控制好自己情绪啊！

11 滨河路 上午 外

杨凯跟范师傅老伴攀谈，范师傅老伴频频点头，老范坐在一旁。

范师傅老伴：杨队，谢谢你费心了，老范脾气倔，缺心眼，你别跟他一般见识。你照顾俺们，俺们也支持你工作，你放心，棚子俺们不搭了，牌场俺们也不摆了。

杨凯：这就对了。下步要对咱辖区的修配摊点免费升级改造，统一颜色，统一设施，统一编号，再给你发个遮阳伞，让你们天热天冷少受点罪。

范师傅老伴：还是杨队想的周到！

杨凯：俺们服务周到了，你们少辛苦，俺们心里也高兴！

杨凯的手机响了。

杨凯：喂，你好！

王云：你好杨队，我是电视台记者小王，昨天跟你联系过的，想去裕华商贩中心做个现场采访。

杨凯：我想起来了，欢迎，你准备啥时候采访？

王云：现在去可以吗？

杨凯：没有问题。

12裕华商贩中心 上午 外

王云：观众朋友，我现在所处的位置是八一路裕华商贩中

心，它是由卧龙区城管部门规划、街道办事处建设的，容纳了38家餐饮商户在此经营。我先采访一位普通的市民。

市民：以前，沿街叫卖的商贩把路口堵得严严实实，现在把商贩规范起来了，环境好了，路也畅通了。

王云：我再对这里的商户做个采访。

商贩中心的赵勇胜身穿白色工作服。

赵勇胜：我来南阳卖小吃7。8年了，以前是推着三轮车在街上卖，生怕碰见城管，成天提心吊胆。现在城管部门给俺们建了商贩中心，可以踏踏实实做生意，并且水电、卫生各方面都服务得很周到，俺们打心眼里感谢杨队！

王云：杨队，作为一名基层城管人员，你是怎么理解管理与服务的关系的？

杨凯：由于城市规划和基础设施建设滞后，单靠处罚手段，不能从根本上解决占道经营和马路市场问题。只有疏堵结合，树立服务意识，把解决社会剩余劳动力，和满足市民日常生活需求考虑进去，给困难群体创造就业机会，为社区群众提供便民服务，城市管理与服务民生统筹兼顾、协调发展，这才是新时期城市管理工作的重要环节啊！

众人鼓掌：说得好！

13 老苏家 中午 内

老苏、老苏老伴、三儿正在吃午饭，电视上正在播出央视综合频道《新闻30分》。

老苏老伴：当家儿的，你说，今天晚上咱砂锅摊儿还出不出？

三儿：为啥不出？咱家没工作的没工作，下岗的下岗，不出摊儿怎么生活！

老苏老伴：我没问你。（对老苏）当家儿的，昨天晚上城管可是给咱下了通知，也宣传好几天了，咱那一片儿的砂锅摊已经被取缔了。

14 街道 中午 外

杨凯、李萍、叶万旭等人在街头值守高峰岗。

杨凯：李萍你先下班吧，我今儿中午不回家，再守一会儿，下午咱们去一趟银基小吃城，再见一下刘经理。

李萍：还是为老苏找店铺的事？

15 老苏家 中午 内

老苏、老苏老伴、三儿已经吃过午饭，电视上正在播出央视综合频道《今日说法》。

老苏老伴：当家儿的，前几天你去银基小吃城打听，还能不能给咱匀出来一间？

老苏：人家说不行，已经晚了，店铺都有主了。

老苏老伴：可是现在为“双创”的事，路边的露天夜市都让取缔了，咱家的砂锅摊咋办呢？不止是给咱俩挣几个养老钱，咱还指望挣俩钱给三儿娶媳妇哩！

三儿：咱就偏要出摊，城管还能把咱怎么样？

老苏老伴：你少说两句！

老苏：我在想，这会不会还是一阵风？要不咱就晚一会儿出摊，等到夜里9点了再出，我就不信城管不下班！

老苏老伴：就按你说的，城管也是人，他们能不知道累？他们能不急着回家？能不照料自己的小孩？

老苏、三儿嘿嘿笑了。

16 银基小吃城经理室 下午 内

刘经理正在看报纸，杨凯、李萍走进来敲了敲半开的门。

杨凯：刘经理。

刘经理：杨队来了，快请坐！

刘经理倒水泡茶。

杨凯：不用忙了。

刘经理：请喝水！

杨凯、张萍：谢谢！

刘经理：杨队，有啥指示？

杨凯：不敢说指示。今天来还是上回说的那事儿，看刘经理能不能帮忙在小吃城找一间店铺？

刘经理：杨队，不是我不帮忙，咱哩店铺都有主了……是杨队的亲戚想来做生意？看你真操心专门为这事跑两趟。

李萍：不是杨队亲戚，是我们辖区的一个商户。

刘经理：哦，不沾亲不带故，你都恁操心。杨队，你这服务工作做的真没啥儿说的！

杨凯：刘经理，你也知道，现在咱们在创建全国文明城市，未经审批的马路夜市都要取缔。咱辖区有个商户全家没有工作，就指望摆砂锅摊养活一家子。咱不能光考虑城市的“面子”，咱也得考虑考虑老百姓的“肚子”。刘经理，你说是不是？

刘经理：杨队，你说哩是这个道理！

杨凯：像这类问题，全推向社会、推给政府，那也不是一会儿半会儿能解决哩。咱能操个心、帮个忙，把服务工作做好，也算是替政府分忧、替社会解难！

刘经理频频点头。

杨凯：刘经理，你再想想办法吧，只当我欠你一个人情！

刘经理沉吟片刻：杨队，你话说到这儿了，有个朋友倒是叫我留了间店铺，到现在还没回话，我把这间匀出来，也算是支持杨队哩工作吧！

杨凯：感谢！

17 红庙路 下午 外

老于头、老于头老伴在路边卖菜，三轮车上挂着的小喇叭一遍遍地叫卖。

老于头老伴：菜真是越来越不好卖了，转了好几个地方，从早上卖到下午，还剩这么多没卖完。一会儿碰见城管了又是麻烦。

老于头：生意不好，我还一肚子气没处撒呢！

老于头老伴：人家城管交待好几回了，咱总不能装着啥也不知道？

老于头：他们动咱一指头试试，不讹他们才怪！那边有人打牌呢，我去看会儿热闹，反正也没生意。

老于头刚离开，叶万旭和两个队员开执法车经过，在老于头三轮车前停下来。

叶万旭：请你先把小喇叭关了，在这儿卖菜可不允许啊！

老于头老伴：俺们刚出来做生意，不懂这规矩。

队员甲：不对吧，我咋看着你觉得面熟？

老于头老伴：长的像的人多了。

队员乙：我也觉得面熟，你上次好像还写过保证，不再占道经营了。

老于头老伴默不作声。

叶万旭：对第一次违犯规定的，我们可以不予处罚。就算你今天是第一次，不处罚你，你到俺们中队学习一下有关规定，写份承诺书，总可以吧？

老于头老伴：这会儿俺去不了，俺老头儿不在。

队员甲：那我们开张单子，先把你的电子秤证据保全，等回头你们去了再给你，保证不处罚。

老于头老伴：那可不中！

队员乙开始拿笔开单子。

大涛和队员乙先后在单子上签名后递给老于头老伴，队员甲拿起电子秤。

老于头老伴：把秤给我！

老于头老伴夺电子秤，队员甲闪身，老于头老伴用力过猛，身体失去平衡，叶万旭伸手没扶住，老于头老伴歪倒在地。

老于头老伴：城管打人了！城管打人了！

围上来几个路人，杨凯、李萍正好赶到。

杨凯：打没打人，看一看执法记录仪就知道了。你先站起来说好不好？

老于头老伴：就是你们打的！我动弹不了啦。

老于头闻声跑过来，闻听此言，一个耳光打在老杨脸上。

路人一片哗然：哎呀。

叶万旭等人气得说不出话，欲冲向老于头，被杨凯拦住。

杨凯：我们执法都配备了记录仪，大家都可以看看！

队员乙将刚才记录的视频播放出来，看到是老伴自己跌倒的，老于头不再出声。

路人纷纷指责：真不像话，不问青红皂白就打人……就是……

老于头、老于头老伴一脸尴尬，老于头老伴也从地上站了起来。

老于头：真……真对不起。

杨凯：于师傅，你可能不认识我，但我认识你，打交道多了，想没有印象都难。我听社区的同志说，你老两口没有收入。正好区环卫站新盖了一批公厕，要是你愿意的话，我替你申请个管理公厕的公益性岗位。收入稳定，比你们老两口辛辛苦苦卖菜强。

老于头老伴：这叫俺们说啥好呢……

老于头：我这脸真该打！

老于头一巴掌扇在自己脸上，还想继续扇时，被杨凯紧紧拽住。

杨凯：于师傅，咱不打不相识。以后有啥需要帮助的，就找老杨，我手机一天24小时开机。

老于头：中，中……

18 街道 夜 外

夜幕降临，杨凯带着李萍、叶万旭等队员对街道两侧出店经营的桌椅以及广告牌进行清理，不断亲自帮店主搬运物品。

叶万旭：杨队，老苏的砂锅摊昨天晚上给他下过通知了，不知道他今天晚上还会不会再出来？

李萍：刚才咱们转第一趟没见他出摊。这会儿9点多了，他会不会觉得咱下班了，偷偷出来呢？

杨凯：不管他出不出来，咱都再过去看看。真要是老苏出摊儿了，我就顺便把那个好消息告诉他。以后，他就不用再跟咱们“打游击”了。

大家上车，夜幕中出发。

19 街道 夜 外

老苏砂锅摊，人行道上摆放了五、六张桌子，旁边是椅子，有三桌已经坐上了人，吆五喝六。

老苏一家正在忙得不亦乐乎。

城管车开到。

杨凯：老苏，咋又出摊儿了？昨天晚上不是给你下过通知了吗？你这不是明知故犯？

老苏：杨队，我……

老杨：现在城市管理要求这么高，还是把摊儿收拾了吧!

叶万旭等队员动手将没有人坐的椅子垛起来。几桌食客见状纷纷起身结账。

三儿：妈，最里边的那桌人哩？

老苏老伴：没注意啊！

老苏：是不是没有结账溜了？

老苏老伴：肯定是趁刚才乱的时候跑了，这会儿往哪儿找？

三儿对老杨等人发怒：都是你们搅活的！你们不来，啥事也没有！俺们过不下去，你们也没好日子过！

三儿拎起一把椅子欲砸向老杨，被老苏夫妇把椅子夺下。

李萍：没好日子过？你们知道不知道为了让你们过好日子，杨队操了多少心？为了在小吃城给你们争取一间店铺，杨队去了一趟又一趟？你们有没有良心啊！

老苏两口子相互对视一眼，然后将目光一齐投向老杨。

杨凯走近老苏，微微笑了下。

杨凯：老苏啊，今儿我去银基小吃城见到刘经理，他让你明天去办手续，以后啊，城市管理的标准越来越高，市场也要越来越规范，占道经营的马路市场不会再有了。你就好好开家店，不用像这样刮风下雨一家人还得在外面辛苦啦！

老苏：杨队……谢谢你！

20 街道 夜 外

路灯下，杨凯骑车在下班回家的路上。

穿过一条条街道、小巷。

21杨凯家客厅 夜 内

杨凯轻声走进客厅，墙上时钟的指针指向了夜里11点，圆

圆已经趴在茶几上睡着，电视里还在播放着少儿频道节目。

杨凯忽然看见圆圆的小手里好像捏着一块儿东西。

杨凯轻轻掰开圆圆的手，发现圆圆捏着的竟然是一块没有

吃完的方便面。

杨凯眼角湿润了。

22 圆圆卧室 夜 内

杨凯把圆圆轻轻抱到床上。

杨凯深情地看着女儿。

杨凯的泪珠颗颗落下。

23 音乐声中 圆圆的课堂上 黑板上写有：作文 我的爸爸

圆圆站起朗读作文。（圆圆的画外音：我的爸爸是一名城管，由于妈妈在县里上班，一个星期才能回家一次，每次开家长会，我的座位总是空着的，爸爸总是说工作太忙没有时间。我多想像别的同学那样，能在爸爸的跟前撒撒娇，跟爸爸一起看场电影、去外地旅游。爸爸不是不爱我，听邻居奶奶说，那次我生病，爸爸陪了我整整一夜，只是他心里放不下他的工作……）

24音乐声中 画面切换——

杨凯和队员们一起拆除户外广告、清理乱扯乱挂、取缔占道经营。

杨凯亲手给聋哑人范师傅的修车摊刷油漆，升级改造。

老于头给公厕保洁，表情微笑，心满意足。

老苏一家在窗明几净的小吃城忙碌，顾客进进出出。

音乐声中，老于头停下手里的动作，慢慢抬起头，若有所思。

音乐声中，老苏停下手里的动作，慢慢抬起头，若有所思。

音乐声中，杨凯走在街道上巡视，定格。

音乐声息，剧终。