“铁城”有温情 邵武用“绣花功夫”做城市治理文章

晨光微露，鸟语啁啾，富屯溪畔，健身的青年开启元气满满的一天；

凉风习习，枝叶沙沙，三公廊桥上，乘凉的老人回味往事浓淡；

华灯初上，轻歌曼舞，音乐喷泉旁，休闲的人们乐享岁月静好；

……

邵武，这座别名“铁城”的城市，却处处散发出柔美的魅力，时时传递着一股温情。

城市建设有靓度

“邵武在城市规划上抓得早、抓得实，上世纪80年代就已规划了四纵七横城市框架，颇具气势。”邵武市住建局局长黄学伟介绍，2015年，邵武成为省内首批、闽北唯一“多规合一”试点，逐步构建出“一城四翼”融合发展的城市格局。

循着绘好的蓝图，这些年来，邵武这座城市的整体“骨架”基本未变，城市“肌理”却在不断完善。

“以前找个地方停车很难，停在路边又时常被抄牌罚款，有了公共停车场后，安心多了，方便多了。”前不久，邵武市青少年校外体育活动中心地下停车场正式投入使用，货车司机梁先生对此频频点赞。

“城市建设得从便民惠民的角度出发，建设停车场没有空地，我们就向地下要空间。”黄学伟介绍，去年，邵武市共投入3000多万元，建设了面积8400多平方米、设有250多个停车位的青少年校外体育活动中心地下停车场和面积2200多平方米、设有90余个车位的行政服务中心地下停车场。“地下是停车场，地上是篮球场、七人制足球场等健身场地，既有效缓解了城区停车难问题，又为市民提供了更为舒适宽敞的运动休闲活动场所。”

以民为本，为民着想，邵武在补齐城市基础设施民生短板上下足了功夫。

“熙春公园、城南公园、福山公园、严羽公园、凯旋公园……在我们邵武，大大小小的公园不下30个，休闲放松有许多好去处。”正在晨练的范大伯说。

9日午后，88岁的老人骆斗旺闲适地坐在横跨古山溪的三公廊桥上，感受惬意慢生活，“这里空气好，是我们几个老伙计常来的纳凉地。”

桥畔，亲水而建的栈道，把人们的视线延伸到富屯溪与古山溪的汇流处，水波荡漾。沿着富屯溪一侧的滨江道向前，改造后的城市书吧临溪而立，市民在饱览自然景观的同时，也收获了精神财富……

据了解，近年来，邵武市投入3亿多元，建设了西起越王桥、东到东关大桥、南至严羽公园，总长20公里的“两溪四岸”滨河景观工程，包含了绿化带、亲水平台、健身步道、沿线绿化以及历史人文雕塑等景观。

2018年，曾被誉为“华东第一喷”的邵武音乐喷泉改造后，于南平市第二届旅游产业发展大会召开之际曼妙复出，惊艳了市民与游客。

除了音乐喷泉，还有夜景工程、福山夜市、燕林移动地摊、邵武美食街……一系列动作，让邵武的夜晚亮起来，火起来。

“邵武既有现代都市的大气，又有着山水小城的浪漫。”来自泰宁的林先生这样评价。

城市管理有温度

一座宜居宜业、让人舒心的城市，离不开高质量的“建”，更离不开高水平的“管”。

上午9时，位于五四路天桥下的“无声水果摊”开张了。繁忙的车流人流中，摊主余春霞静待顾客。

余春霞有听力障碍，三年前，城管协助她搬到了这处免费的爱心固定摊位。

“爱心小摊位，却是民生大文章。”邵武市城建监察大队大队长陈文俊说，为了管理好流动摊贩，维护城市文明，他们在城市中心商业区合理利用楼梯角、步道下的空间设置爱心摊位，免费提供给贫困户、残疾人等弱势群体经营，在不影响市容和通行的情况下为他们解决生计难题。

“现在的月收入有两三千元了，希望以后能开一家水果店。”余春霞在本子上写下期待。

站在群众的立场想问题，不搞“一刀切”，类似的暖心举措还有许多：筹建惠民中草药市场，安排60岁以上、残疾、贫困的商贩免费使用，减少城区“肩挑手拎、沿街叫卖”的现象；筹建北门社区市场，让流动摊贩有了固定摊点，原本拥挤脏乱的街道恢复洁净畅通；在福山脚下建设占地16亩的福山夜市疏导点，引导城区占道经营的夜市摊点和流动摊点集中规范经营，维护城市文明的同时，也点亮了“夜间经济”……

每天早上六点，熙春路的“街长”曾令熙就早早来到这条全长近4公里的市内主干道执勤，3名队员交替换班，直到夜里十一点半。

“‘街长’就像移动‘天眼’，能及时发现、反馈问题。”陈文俊介绍，2018年，邵武创新性地推行“街长制”管理模式，由城建监察大队队员担任“街长”，对城区主次干道经营秩序、市容市貌和环境卫生等情况进行实时监管，对占道经营、乱贴乱挂、乱搭乱建等行为进行劝导、制止及查处。

“现在‘街长’不单单是执行管理任务，还要在执勤过程中服务好市民，做一些力所能及的帮扶，树好城管形象。”陈文俊说，“我们还邀请有公信力的社会阅评员，对城市门户网站上诋毁城管形象的帖子进行真相还原和事件点评。采取这些内外兼修的举措后，邵武城管队伍在群众心中的形象越来越好了。”2018年，他们的队伍还被评为住房和城乡建设部“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位。

刚柔并济的城市管理方法，得到市民认可，越来越多市民志愿加入城市服务团队，建设和谐美好家园。铁城爱心公社、同心助残服务社、小红帽志愿服务队、地震救援队、新时代文明实践志愿服务团队等十余支民间志愿服务团队不断壮大，数千名志愿者共同努力，让铁城更美、更暖、更和谐。

“治理城市就是要在细微之处见功夫、见质量、见情怀。”邵武市城管局局长刘健说，“城市管理无法一劳永逸，转变思维、转变态度、转变方法，以民为本，以情动人，才能让城市充满温情。”

智慧城市有高度

作为福建省社会治理创新试点县市，邵武一直在积极探索社会治理的新途径、新方法。

2014年，邵武市就探索了以社会网格化“民生110”服务体系为主的新方式，打通服务群众的“最后一公里”。邵武将各类服务电话和投诉电话有效整合，将群众耳熟能详的“110”作为统一的服务热线，在“110”报警平台开通民生服务功能，凡群众拨打“110”，非警务事项一律转接到“民生110”平台受理，将群众反映事项，分门别类，分别交予相关职能部门、基层管理组织、社会化专业服务机构，采取联动调处、社区服务、社会化专业服务等方式，逐项落实，让社会治理更科学、更高效。

大数据时代到来，城市建设管理也迈入了智能化。

在邵武城建监察大队的工作大厅里，“渣土运输源头监管平台”显示屏上，每一辆进入市区的渣土车辆都被实时监控。

“我们运用电信导航定位综合服务，对渣土车进行线上动态监管，一旦发生‘滴洒漏’和‘乱卸倒’，我们可以通过溯源功能，找到违规车辆。”邵武城建监察大队办公室副主任陈立群说，“以往渣土车‘滴洒漏’问题是我们城市管理的难点和痛点，时常无法找到源头进行追责和处理，如今有了这个智慧平台，配合街面现场巡查，工作效率提高了不少。”

“渣土运输源头监管平台”只是邵武智慧城建的一个小应用。邵武还以老旧小区改造为契机，建设昭阳街道、通泰街道、水北街道智慧社区综合信息服务系统。其中苹果公馆“智慧社区”项目通过建设(ICT)基础设施、认证、安全等平台，建成社区发展的智慧环境，目前已形成集水、电、气、电信缴费平台和门禁、车禁等业务平台的社区一站式便民服务网络。

“打造信息化‘高速公路’，让群众办事像网购一样方便。”今年5月，涵盖900多个政务服务事项的邵武政务服务“旗舰店”落户福建省网上办事大厅。“这在全省县级市尚属首创。”邵武市行政服务中心管委会主任黄德才说。通过搭建政务服务“旗舰店”，邵武市打通部门之间的数据壁垒，全面提高了办事效率。

今年，黄德才继续带领团队创新，以智慧城市建设为抓手，推进智慧城市信息化平台项目建设。该项目将投入1亿余元，以“一中心、三平台、N应用”为核心，利用5G技术整合政务服务、社区网格化党群服务、智慧城市三大平台，建成信息化、标准化、体系化的智慧服务框架体系。目前已完成二期项目评审、立项。

“审批+便民服务平台、社区网格化平台、大数据服务中心、智慧城市调度中心……一系列的应用构建了邵武市智慧城市框架体系。”黄德才饶有兴致地介绍着，“希望尽快打造出万物互联的智慧城市指挥调度中心，提升城市治理能力，让群众有更多的获得感、幸福感、满足感。”