河北省：积极探索全民健身与全民健康融合发展的新途径

为深入贯彻落实“健康中国”战略，扎实推进“健康河北”建设，在体育总局和省委、省政府的领导支持下，河北省体育局以全民健身为抓手，坚持改革创新、先行先试，不断突破思想和体制障碍，在推动全民健身和全民健康深度融合上取得了积极成效，为提升全省人民健康水平作出了应有贡献。

坚持高点站位，搞好融合发展的顶层设计

去年以来，围绕贯彻落实全国卫生与健康大会精神，充分发挥体育在健康促进、疾病预防和康复等方面的独特优势，河北全民健身与健康研究院争取北京体育大学、体育总局体科所等专家的支持，起草并提请省政府办公厅印发了《关于全民健身与全民健康深度融合的实施意见》。在指导思想上，突出全民健身在促进全民健康中的前端关口作用，努力推进大众健康管理服务从单纯依靠医疗卫生“被动、后端的疾病医疗”向体育健身“主动、前端的预防”的转变。在实现路径上，提出了推动理念、活动、组织、设施、人才、科技、产业等融合发展，使河北省成为在全国有影响、有特色的全民健身与全民健康深度融合先行地区。在工作机制上，注重引导各级政府将全民健身和全民健康深度融合工作摆上重要位置，积极争取社会各界的支持，努力形成政府主导、部门协同、社会参与的共同推进格局。在政策保障上，明确提出各级政府要列支全民健身与全民健康的工作经费，吸引社会力量参与融合项目的开发建设；制定深度融合激励办法，建立对健康促进示范城市、示范县区（乡镇、社区）、健康达人创建评选、评估等机制；研究全民健身与全民健康在场地、活动、组织等方面的配套政策，为推动融合发展提供强有力的政策支撑。

把握关键环节，提升融合发展的惠民水平

去年以来，综合考虑场地设施、健身教练、服务群众等多方面因素，谋划启动了健身、医疗和专业等3个类别的健身与健康融合试点工作。一是创新试点模式。在石家庄万拓健身服务中心，针对低运动风险人群，开展了首期“百人百天健康干预”活动，体育专家、医疗专家和健身教练共同为100名体验者开具个性化运动处方，有针对性地对体验群众进行健身指导，实施全程训练监控和阶段性评估；在以岭健康城健养中心，针对100名慢性病志愿者，启动以“科学健身、健康河北、科技支撑全民健身”为主题的百人健康干预活动，对试验人群提供国民体质综合测试、健康风险评估测试、体育运动和中医药综合调理等服务；在超越体育文化发展有限公司，对广大健身会员进行体质监测、健身知识培训和运动处方干预，掌握了对长期坚持体育锻炼人群的运动干预特点；在省体育科学研究所，启动了大数据的整理、分析和研究，以更广泛地服务应用到指导普通群众科学健身活动的实践中。二是着力构建“一站式”健康服务模式。在试点单位以“运动促进健康服务”为主题，由医疗、营养、运动、体能训练等共同组成的专家团队，为体验人群提供体质检测、运动风险评估、运动处方开具、慢性病防治等8个方面的多元健康服务，确保了服务质量和效果。四是积极探索商业经营与公益建设有机融合的运行模式。通过政府购买服务和提供专业人才培养、检测设备配备等方式，广泛吸引商业健身中心、医疗机构、体检中心及城市社区服务中心等力量参与试点建设，切实关照相关各方的利益诉求，确保试点经验可复制、可推广、具有良好的市场发展潜力和生命力。

深化改革创新，推动融合发展取得新成效

针对去年试点工作中发现的体医融合障碍、技术支撑不足、专业人才匮乏等突出问题，今年初制定了《河北省健身与健康融合中心试点方案》，分试点筹办（1-4月）、项目实施（5-10月）、项目推广（11月至年底）等三个阶段，通过改革创新破解难题、探索路径。一是建立健身与健康融合会商机制，由各级政府牵头，成立由体育、卫生等有关部门组成的健身与健康深度融合工作机构，切实解决体医融合进程存在的突出问题，着力破解体医融合的无形壁垒。二是建立健身与健康融合基础数据平台，着重建立健康、亚健康、低风险慢病等不同人群的健康测评标准、个性化运动处方数据库等。三是加快培养一批跨领域的复合型人才，尤其是具有从业资格的运动处方师和健身指导师，解决健康服务中客观存在的“体不懂医、医不懂体”的实际问题。四是鼓励开发针对慢性病人群的运动健康管理产品，如标准干预产品、监控产品以及健身健康融合中心适用产品等，逐步形成科学有效、具有自主知识产权的系列健康管理服务产品。五是不断创新健身健康知识宣教的方法和途径，通过与河北广播电视台合作开展健身健康电视讲座、在城市社区及农村广泛开展健康大讲堂等方式，讲好群众身边的健身故事，营造全民健身与全民健康深度融合的浓厚社会氛围。