营改增对安徽省财政收入的影响论文
营改增对安徽省财政收入的影响论文
摘 要：“营改增”是财税体制变革的重要方面。2016年，“营改增”在全国范围内全面展开，增值税将完整取代停业税。经过扼要引见我国目前的“营改增”进行状况，应用模型模仿静态剖析“营改增”对安徽省财政收入的影响，论述“营改增”过程中呈现的问题：中央财政收支不均衡，局部企业税负增加，政策不完善，详细执行艰难，并提出加大纵向转移支付力度，完善中央税制体系的对策。
关键词：营改增;安徽省财政收入;停业税;增值税
一、目前“营改增”的开展状况
“营改增”是指停业税改征增值税。1994年，我国分税制变革构成了停业税和增值税两税并存的场面。该税制顺应了当时经济开展的请求，并获得了良好的施行效果，但随着变革开放的不时深化，两税并存的税制已不能满足经济开展需求。增值税和停业税同时存在，会加重征税人的税收担负，不利于资源配置，也不利于市场机制配置资源根底性作用的发挥，因而“营改增”势在必行。
2012年1月1日，上海率先被作为“营改增”的试点，开启了我国“营改增”的时期;2012年，又有九个省份参加“营改增”工作;2013年，“营改增”在全国范围内展开。但此时，“营改增”只在交通运输业和局部现代效劳业进行。2014年后，铁路运输和邮政效劳业也参加“营改增”行列。2016年，“营改增”将在全国范围内全面推行，至此，曾作为中国最大税种的停业税将退出历史舞台，增值税将全面取代停业税，成为我国的重要税种。
二、“营改增”对安徽省财政收入的影响
(一)“营改增”初期对安徽省财政收入的影响
安徽省财政收入主要由税收收入和非税收收入构成，从安徽省统计局取得的数据显现，税收收入占安徽省财政收入的75%以上。而停业税作为中央税收收入的主要组成局部，在安徽省中央税收收入中占领重要位置。停业税在安徽省税收收入中的比例不断在31%以上，且2012年以前，停业税占比不断处于逐年递增的趋向，2012年达34.59%，但2012年实行“营改增”之后，停业税占中央税收收入的比重开端降落。由此可见，“营改增”对安徽省的财政收入乃至经济开展具有严重影响。
在安徽省财政收入中，停业税所占的比重不断比增值税高，且在2012年以前，不断处于上升阶段，2012年实行“营改增”试点后，停业税的比重开端降落，而增值税的比重开端上升。停业税是中央税，所得收入全归中央一切，而增值税是共享税，由中央和中央按比例分享，且中央占主要局部，中央只占25%。固然在“营改增”初期出台的政策是维持原来的征收方法，即由停业税转为增值税收入的局部还由中央税务部门征收，维持了中央税收收入程度和财政体制的稳定，但这只是过渡阶段的暂时性政策。过渡阶段之后，仍将面临中央与中央共享税收比例重新分配的`问题。假如重新分配，中央税收收入将大幅度降落，从而招致中央财力削弱，进而影响中央经济的开展。
(二)全面实施“营改增”后对安徽省财政收入的影响
2016年5月1日，安徽省将开端全面推行“营改增”，“营改增”试点扩围之后，必将对安徽省财政收入产生严重影响。如今以2014年的数据为根底，在维持税负程度不变的状况下，模仿测算不同分红比例下，安徽省财政收入的变化状况。
2014年，安徽省停业收入为539.97亿元，增值税中央收入为260.55亿元，增值税中央收入781.65亿元，即增值税总收入为1042.2亿元。
已知：(1)安徽省2014年财政收入3663亿元;
(2)“营改增”前，安徽省停业税和增值税总税收收入=539.97+260.55=800.52亿元;
(3)“营改增”后，安徽省增值税总收入=1042.2+539.97=1582.17亿元。
若中央与中央关于增值税的分享比例为X，则中央增值税收入Z=1582.17X，“营改增”不同分享比例下财政收入减少比重D=(800.52-1582.17X)/3663。详细测算结果如表1所示。
表1 不同分享比例下安徽省中央增值税收入与财政收入的变化状况(单位：亿元)
X(%)25303540455050.655
Z395.54474.65553.76632.87711.98791.09800.58870.19
D(%)11.068.906.744.582.420.260.00-1.90
仅以安徽省2014年的数据为例，揣测不同分享比例下增值税收入对中央财政收入的影响，从表1能够看出，假如增值税仍依照中央25%、中央75%，全面实施“营改增”后，安徽省中央政府、财政收入将减少11.06%，随着中央分红比例的提高，安徽省中央政府、财政收入减幅才会有所降落。当分享比例为50.6%时，安徽省中央财政收入减幅为0，即“营改增”前后安徽省财政收入相同。由此看出，“营改增”之后，增值税在中央与中央之间的分享比例若不进行重新调整，则会招致中央财政收入大幅降落，进而严重影响中央经济开展。
三、安徽省“营改增”试点中面临的问题
(一)中央财政收支不均衡
以安徽省为例剖析“营改增”对中央政府收入的影响能够看出，假如“营改增”之后，不调整增值税的分享比例，将会招致中央政府收入降落，再加上既有的支出并没有减少，致使中央财政收入、支出不平衡，事权与财权不均衡，严重影响到中央政府