中国共产党上海市委关于加强社区党建和社区建设工作的意见

中国共产党上海市委关于加强社区党建和社区建设工作的意见

(2004年12月17日中国共产党上海市第八届委员会第六次全体会议通过)

《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》把不断提高构建社会主义和谐社会的能力作为党的执政能力建设的重要任务。社区是构建社会主义和谐社会的基础，做好社区工作对于巩固党的执政基础、增强党的执政能力，对于树立和落实科学发展观、实现人的全面发展，对于改进社会管理方式、提高城市公共管理和服务水平具有十分重要的意义。改革开放以来，历届市委、市政府一直十分重视社区工作，为进一步深化上海的社区党建和社区建设打下了扎实的基础。为深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，认真贯彻中国共产党中央办公厅转发的《中国共产党中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，现就加强本市社区党建和社区建设工作提出如下意见。

一、加强社区党建和社区建设工作的重要意义

(一)加强党的执政能力建设，要求进一步增强社区党组织领导社区工作的能力。随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，出现了大量新经济组织和新社会组织，原来由单位承担的社会职能逐步向社区转移，越来越多的社会性、群众性、公益性事务需要社区党组织动员各方力量落实。社区党组织作为党在社区全部工作和战斗力的基础，必须积极应对这些变化，调整组织设置，创新工作方法，不断扩大党建工作覆盖面，真正成为城市社区贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。

(二)建设社会主义和谐社会，要求进一步形成社会协同、民主参与的社区治理格局。社区是城市管理的基础，是社会各种利益、需求、矛盾的汇聚点之一。构建和谐社会需要社区党政组织正确反映和兼顾不同方面群众的利益，发挥人大代表、政协委员及社会各界人士的作用，充分尊重社区群众的意愿，让社区群众成为社区管理和社区服务事业发展的参与者、受益者。为此，必须形成政府与社会合作、社会各方面民主参与的治理格局，从而建成各尽其能、各得其所而又和谐相处的新型社区。

(三)落实以人为本的科学发展观，要求进一步提高社区居民的生活质量。随着人们就业方式和生活方式的不断变化，社区群众对社区的归属感越来越强，对物质文化的需求日益多样化，对舒适安全的居住环境日益关注，对自身素质的提高和实现人的全面发展日益向往。为此，社区工作必须坚持以人为本，进一步加强社会资源的优化配置，拓宽服务领域，强化服务功能，改进服务方式，健全服务体系，为社区群众提供优质的社区生活。

二、指导思想、总体目标和基本原则