XX县2005年项目开发建设及对上争取资金工作考核实施意见为加快项目开发建设步伐，推进外向化带动工业化战略的深入实施，结合各乡镇、各部门工作实际，现就2005年项目开发建设及对上争取资金工作制定考核实施意见。一、考核的原则1、坚持实事求是的原则。注重真凭实据，采取实地踏查，突出实绩实效,以客观事实为依据进行考核，体现考核工作的真实性。2、坚持公正公开的原则。严格按照一套程序，一个标准进行考核，做到一视同仁，体现考核工作的公正性。3、坚持注重实效的原则。突出资金到位率，细分项目进度，综合进行评价，体现考核工作的合理性。4、坚持奖优罚劣的原则。注重评价结果的运用，对成效突出的单位和个人给予重奖，对完不成任务的单位和个人给予重罚，体现考核工作的严肃性。二、考核的范围重点考核项目所涵盖的范围是：农业项目（有利于改善农业生产条件，实现农产品加工增值的农业基础设施、农业产业化和生态环境建设及畜牧养殖加工项目）；工业项目（能够增强我县经济实力、促进产业升级的高新技术项目以及能够促进现有企业产权出售、资产重组的合资合作项目）；基础设施建设项目（对完善城市功能、改善投资环境有重要作用的城市基础设施建设项目）；公共事业项目（对精神文明和社会发展有重大影响的社会公共事业项目）；流通项目（有利于促进工业及农产品外销和其它物资经销项目）；对上争取资金（向业务对口部门和上级财政争取的资金）。三、考核的对象考核的主要对象是各乡镇、县直各部门，以及各乡镇党政主要领导和县直各部门主要负责人。四、确定任务目标的总体要求县委、县人大、县政府、县政协四大班子都要分别确定项目开发建设任务，并抓好实施（县委、县政府重点抓好全县重点项目的实施，对人大、政协不下达硬性指标，但对为项目建设做出突出贡献的将给予一定的物质奖励）。各乡镇和县直各单位都必须有项目开发建设任务。各乡镇和县直各重要经济主管部门、经济杠杆部门和具有向上争取资金职能的部门，可以坚持大小项目齐上的原则推进项目开发建设，但当年引进项目的固定资产投资和对上争取资金额度累计必须超过200万元（每个单项项目最低限额为：引进的生产加工型项目必须在30万元以上；对上争取资金的项目必须在10万元以上）,达到200万元即视为完成当年项目建设任务。县直职能相对较弱的经济主管部门和实力相对较强的非经济部门，当年引进项目的固定资产投入和对上争取资金额度累计必须超过50万元。达到50万元即视为完成当年项目建设任务。其它党政机关、群团组织和非经济部门，当年引进项目的固定资产投入和对上争取资金额度累计最低要达到10万元以上。达到10万元即视为完成当年项目建设任务。在项目确定上不允许挂靠，不允许重复（部门与部门，部门与乡镇重复的项目，原则上以争取资金的主体部门或乡镇为主，双方可协商确定项目归属，考核时只视为一个项目，不重复考核）。各乡镇、各部门对年初上报的项目可随时调整，并将调整的项目在第一时间上报到县委督查室，建立档案，一并纳入考核范围。项目认定的具体标准如下：生产加工型项目的认定标准：资金必须是从外地引进的，必须是当年立项、当年投产、当年申领营业执照、当年体现税收的。流通型项目的认定标准：注册资金必须达到100万元以上，资金必须是外地引进的，必须是当年注册登记的，税收必须体现在当地或部门并超过10万元。养殖项目的认定标准：固定资产投资必须超过10万元（包括种羊购买资金），种羊必须是当年购买并在第一时间向县委督查室报告认定，养殖数量必须达到500只以上。（其它养殖种类不做为项目给予认定）基础设施和公共事业项目的认定标准：资金必须是域外引进或对上争取的，投资规模必须在50万元以上的，原则上必须是全社会共同受益的项目。五、考核与奖励的办法和标准对全县各乡镇、各部门的考核主要分四个部分进行，即项目开发建设情况、为项目开发建设提供服务情况、为项目开发建设提供资金支持情况和对上争取资金情况。对项目开发建设情况的考核，主要是通过上报、审核、认定等程序，确定各单位2005年重点建设的项目。项目确定之后，考核领导小组要为每个单位建立项目档案，定期采取听汇报、发通报、搞记实、实地踏查等方法对项目开发建设情况进行跟踪考核，并将项目进展情况随时装入项目开发建设档案。考核的重点是项目开发建设的前期工作（以审批可研报告和申报认定材料为准）、项目实施的形象进度（以实地踏查为准）和项目资金到位情况（以银行资金证明和财政拨款文件为准）；对为项目建设提供服务情况的考核，主要看为项目建设服务的各项制度是否完善，看各种优惠政策是否落实，看工作程序是否简化，看各项服务措施是否到位，看项目实施单位和实施人是否满意；对为项目建设提供资金支持情况的考核，主要考核提供资金支持单位的态度，资金支持的额度，资金到位的速度，使用资金优惠的程度；对向上争取资金情况的考核，主要考核争取资金额度的大小，考核争取资金的难易程度，考核所争取资金带来的效益，考核争取资金额度与上年的比率。具体奖励标准如下：对项目（不含对上争取资金所建项目）开发建设单位奖励的标准是：各乡镇、县直各重要经济主管部门、经济杠杆部门和具有向上争取资金职能的部门，项目开发建设投资额完成300万元以上的给予奖励，完成300万元投资任务的奖励3000元，以300万元为基数，每增长10个百分点再奖励200元；县直职能相对较弱的经济主管部门和实