2022年中国政法大学行政管理考研第一名总结答题模板及考研真题回忆
类型，并以公共交通安全中的控制为例说明。（25分）
公共行政原理
一、名词解释（21分）
1.公共行政领导 2.行政识别 3.组织气候
二、简答
行政领导者的产生方式。（15分）
简述我国古代监督制度的特点。（15分）
三、论述
公共行政与私人行政的区别（24分）
综合二
政治学基础
一、名词解释
1.多党制 2.利益集团 3.政治社会化
二、简答
1.简述马克思主义的国家观。
2.单一制国家和联邦制国家的各自特点。
三、分析题
关于台湾的政府机构的材料，用政治学分析
公共管理学
一、名词解释
1.责任机制 2.战略管理
二、简答
1.领导者的权利类型
2.政府再造的原因有哪些？
三、论述
与传统的公共行政相比，公共管理有哪些写观点和新策略。
公共政策分析
一、名词解释
政策问题
二、简答
1.简述政策工具中强制性工具，混合性工具和自愿性工具的具体内容。
2.？
三、论述
公共政策评价的影响因素
三、2020年行政管理考研参考书笔记
政 治 参 与
第一节 政治参与的涵义
一、政治参与的定义和特征
（一）定义：政治参与是普通公民通过各种合法方法参加政治生活，并影响政治体系的构成，运行方式、运行规则和政策过程的行为。
（二）政治参与的基本特征：
（1）主体：政治参与的主体是普通公民；
（2）本质：政治参与的本质是公民对于国家的权利，义务和责任关系；
（3）外延：政治参与只局限于以合法手段影响政府的活动，而不包括非法的行为；
（4）目标和对象：政治参与的目标与对象包括所有直接或间接同政府活动相关的公共政治生活。
二、政治参与的类型
（一）政治参与的历时类型 主要分为：
1．资本主义国家的政治参与
2．社会主义国家的政治参与
根本区别：社会主义要真正普遍吸收所有劳动者来管理国家”
（二）政治参与的共时类型 主要分为：
1．自动参与 是公民基于自身的利益和需要而自觉地对政治过程施加影响的行为。
2．动员参与 是公民因受他人鼓动或响应政府号召而发生的影响政治过程的活动。
3．消极参与 是公民出于自觉或不自觉的原因而对政治问题不关心或对政治活动采取消极行为。
第二节 政治参与的方式和条件
一、政治参与的途径和方式
（一）政治投票
1． 政治投票是公民个人在竞争性的政策或候选人之间或在其他有争议的政治问题面前表示其政 治偏好或政治态度的一种政治行为方式
2．政治投票是一个国家的公民在选举、罢免、复决等各领域表达自己政治倾向的行为方式
（二）政治选举
1．政治选举是国家或其他政治组织依照一定的程序和规则，由全部或部分成员抉择一个或少数 人充任该组织某种权威职务的一种政治过程
2．投票是选举中最明显的部分
3．政治选举需要经费，政治捐助就成为公民在这方面参与政治的方式
4．选举是普通公民控制政府的重要的、制度化了的最为有效的手段
（三）政治结社
1. 政治结社指具有共同政治目的的公民为了相同的利益而结成持久性的集团组织
2. 包括参加政党活动和参加社团活动两大类。
（四）政治表达
1．政治表达指公民通过宪法规定的手段和机会来表示自己的政治观点和政治态度，从而影响政府决策。
2．类型：（1）政治集会；（2）政治请愿； （3）政治言论
（五）政治接触
1．政治接触指公民解决个别政治问题，谋求个人或小部分人的利益而接触有关政府官员并影响之。
2．类型
（1）资本主义社会，包括个别接触和院外活动。
（2）社会主义社会：与政府官员面谈，座谈会的形式与政府官员沟通、信访、直接面见领导人。
（六）政治冷漠
1．政治冷漠指消极的政治态度在政治行为上的表现，即不参加政治生活，公民对于政治问题和政治活动冷 淡而不关心。
2．政治冷漠的四方面原因：
（1）长期的政治浩劫；
（2）政治权力的权威基础和效力下降；
（3）政治权力和政府的公信力下降；
（4）社会制度的完善。
社会制度完善的国家里，在正常情况下因为政治机构已替其成员解决大部分问题，故有些公民觉得其关心政治与参加与否均无所谓，从而不参与政治。
二、政治参与的基本条件和影响因素
1．经济发展。一国的政治参与水平与经济发展程度息息相关。（正相关关系）
A.民主时代在市场机制中商品经济的发展，锻就更多的参与型公民
B.经济反战是公民不得不诉诸政治行为来维护并进一步实现自身利益
C.经济发展促使政府与公民间的相互影响增大
D.经济发展是以国家发展形式表示出来的
2．社会地位。社会地位的高低直接与政治影响力强弱相关
3．政治心理。政治参与行为离不开它的心理因素驱动力。
4．政治机制。直接发挥作用的有选举制度、政党制度、监督制度等。
选举制度、政党制度、监督制度都是现代民主政治的重要支柱。
5．社会机会。它由经济的、制度的等条件和每个人先天条件相结合而造成；
它包括年龄、性别、种族等因素，也包括社会政治经济文化环境。
第三节 政治参与的作用和发展方向
一、政治参与的作用
一政治方面 政治参与在公民政治权利的实现上具有重要作用：
（1）政治参与是公民运用自己的政治权利和资格，通过政治权力最终实现自己利益的主要环节；（2）政治参与影响到政治统治的合法性；
（3）政治参与影响到政治管理的民主化；
（4）政治参与影响到政治文化的发展；
（5）政治参与影响着政治的稳定。
（二）社会方面 政治参与对社会作用：
（1）政治参与影响社会公平；
（2）政治参与影响经济发展；
（3）政治参与影响到社会流动；
（4）政治参与作为政治民主的内容，推动社会不断发展。
二、政治参与的发展方向 政治参与的发展方向是一个颇有争议的问题。
（1）政治参与发展的历史趋势:
从资本主义社会公民的政治参与到社会主义的政治参与;
最后发展到无阶级社会的政治参与，那时已无所谓政治参与，而是全社会的自我管理。
2 从政治主体的发展变化看,
其基本方向是:由少数人参与到多数人参与，再到全体人参与。
3 就政治参与模式而言，
其发展方向是:从消极参与到动员参与，再到自动参与。
4 就政治参与的行为方式而言，
其发展方向是:从方式的单一化到多样化，再到多层化的发展。
额外补充旧版书的原第一章 政 治 斗 争
第一节 政治斗争的涵义
一、政治斗争的定义及其特性
1.当代西方政治学对政治斗争的研究，是以政治冲实的理论模式出现的，其定义众说纷纭。
较有代表性的定义有心理对立说、价值对立说、资源争夺说、环境互动说等。
2.政治斗争是政治冲实的一种形式。它是各种政治主体之间基于自身的利益要求，为实现特定的权利而围绕着公共权力所产生的对抗性互动行为。
3.政治斗争行为的主要特征是：利益争夺；权力角逐：矛盾对抗；意识自觉；事关全局。
二、政治斗争的类型
对政治斗争的类型可以从不同方位划分，主要有政治斗争主体的角度、政治斗争手段的角度、政治斗争合法性的角度、政治斗争时间的角度、政治斗争状态的角度等。
而分析政治斗争类型，应主要从政治斗争的本质上去分类，可划分为：
1．奴隶制社会的政治斗争。
2．封建制社会的政治斗争。
3．资本主义社会的政治斗争。
4．社会主义社会的政治斗争。
第二节 政治斗争的方式、战略和策略
一、政治斗争的方式
1．群体内政治斗争与群体外政治斗争。
A. 群体外政治斗争比较明显，它发生于不同的利益群体之间。如阶级斗争、政党间的政治斗争、民族斗争等。
群体外斗争和群体内斗争是相对而言的，二者之间可以相互转化。
B. 群体内政治斗争的形式：
一是群体内核心部分与边缘部分之间的斗争。
二是子群体间的斗争；
三是群体内价值与策略的斗争。
2、暴力政治斗争和非暴力政治斗争。
暴力斗争是指伤害个人和社会的暴烈性政治压迫与政治反抗行为，其主要表现形式有暴动、武装斗争和战争。
非暴力政治斗争是不诉诸于武力和暴力的和平政治对抗，主要表现形式有议会斗争、政治示威、政治不合作与政治不服从等。
二、政治斗争的战略和策略
政治战略是指政党或国家等政治主体规定的一定历史时期内的政治目的，方针和任务。
它研究的是政治斗争的规律，主要涉及到的是结盟的对象、孤立对象、打击对象，以及所要达到的目的等问题。
政治策略是政治主体为了完成战略任务，根据政治形势的变化而确定的斗争形式和组织形式等，它是为了实现战略任务而采取的具体办法。
战略与策略之间有区别，又是一致的，相互联系。
策略是战略的一部分，它服从于战略并为达到战略目标服务。
战略任务又必须通过策略来一步步实现。
第三节 政治斗争的作用
一、政治斗争对于政治主体的作用
1．政治斗争行为直接影响到政治主体自身结构的变化。
2．政治斗争的胜负决定政治主体利益的实现与否
3．政治斗争对于政治主体自觉意识的增强起着重要作用。
4．政治斗争对于整个政治主体结构体系的变化也起着重要作用。
二、政治斗争对于社会和历史的作用
1．政治斗争影响社会结构变化，它不断改变社会利益分配结构。
2．政治斗争直接作用于社会变迁的进程。
3．从政治斗争对于社会发展的作用来看，政治变迁过程中的革命也好，改良也好，或是改革，无不包含着政治斗争的作用，所不同的只是方式与程度不同。
政 治 体 系
本片整体知识结构及逻辑关系：
（一）政治体系的定义：
政治体系是政治关系的组织实体和制度体现，是社会政治组织和政治制度的有机构成。
（二）政治体系的基本内容： （政治体系一般包括两方面的内容）
1．社会政治组织
（1）定义：社会政治组织是人们通过或试图通过政治权力来实现自己的利益和权利而按照一定原则和规则结成的集合体。
（2）特点：A. 具有特定性质和内容的共同利益，权力和权利要求；
B. 具有特定的实体存在方式 因而它是一种物质性的客观实在；
C. 具有特定的构成成员 可以是个人或次级政治组织；
D. 具有特定的运行规则和活动方式。
2．社会政治制度
（1）定义：政治制度是政治权力按照不同的利益要求，为实现社会政治的有序运行而对各种政治力量之间的关系和活动方式所作的法定规约。
（2）内容：既包括根本政治制度及其构成原则；
也包括具体政治制度及其构成原则。
（3）特点：A. 具有特定范围内的法定性和规约性；
B. 具有相对严密性和稳定性。
（三）政治体系构成和发挥作用的根本原因：
社会政治组织和政治制度使人们有效的聚合政治利益要求，形成和运用政治权力，实现政治权利的重要途径，方式和工具。
因此，人们常常按照共同的利益结成政治组织并制定相应的政治制度，以便在政治生活中实现自己的利益要求。
（四）政治体系形成和发展的基础： 政治体系是在社会成员政治行为基础上形成和发展的。
（1）人们在政治活动中结成政治组织，形成政治制度，
并运用这些组织和制度实施政治统治，政治管理和政治参与。
（2）而政治统治，政治管理和政治参与等政治行为的发展，又促使政治组织和制度进一步发展和完善。
（五）社会政治体系的三大基本构成部分：
（1）国家及其政治制度 （中心和首要地位） 是社会公共权力的组织和制度体现；
（2）政党及政党制度
执政党及政党制度是执掌社会公共权力的组织和方式，是政治权力的特定组织和制度形态；
而非执政党和政治社团及其制度规则，则是社会成员实现政治权利，表达各方面利益要求，影响社会公共权力的政治组织和方式，
因此，它们是政治权利的组织和制度体现。
（3）政治社团及其运行规则
四、2021年行政管理考研时政热点
育明考研大印老师结合过去五年公共管理考研真题发现，当前行政管理考研真题越来越灵活，对热点考察越来越多，所以以下参考书目是考生必须要看的，来应对今年可能考察的政府改革热点和政策热点问题：《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版；《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版；《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版。此外，育明教育的辅导是高校老师+在读研究生、博士联合授课奥，效果非常好，历年北大、北航、人大、北师大前三名基本都是育明学员，2019年矿大、地大、北体行管录取的研究生三分之二以上都是育明学员奥。
2020 2021年行管专业考研主要热点如下：
1. 产业政策争论，包括中美贸易争端、《中国制造2025》、自主创新等问题。
2. 垃圾分类，涉及政策评估、方案执行、政策工具等问题。
3. 放管服改革所涉及的政府相关理论。
4. 精准扶贫、两不愁三保障与政府社会管理职能。
5. 政府的财政职能，涉及减税降费、营商环境、政商关系、经济稳定发展职能等。
6. 住房相关问题。
7. 环境保护相关问题，比如环保一刀切问题等。
8. 政策修订等问题，比如霍尔果斯避税天堂问题。
9. 政府改革最新的趋势等问题。
五、行政管理考研答题技巧
1.名词解释
（1）名词解释一般答100字左右，在A4纸上约3行，每行30 40字。
（2）名词解释三段论答题法:
定义→背景、特征、概念类比→总结/评价。
第一，回答出名词本身的含义。一般都可以在书本找到。第二，从名词的提出的背景、特征、相似概念比较等方面进行简述。第三，总结，可以作一下简短的个人评价。
（3）育明考研温馨提示:
第一，名词解释一般位于试卷的第一部分，很多考上刚上考场非常的兴奋，一兴奋就容易下笔如流水，一不小心就把名词解释当成了简答题。结果后面的题目答题时间非常紧张。
第二，育明考研咨询师提醒大家，在回答名词解释的时候以150 200字为佳。按照每个人写字的速度，一般需要5分钟左右。
2.简答题
（1）育明考研名师解析：
简答题一般来说位于试题的第二部分，基本考查对某些重要问题的掌握程度。难度中等偏低。这就要求考生在复习的时候要把课本重要问题梳理清楚，要比较扎实的记忆。一般来说书本看到5遍以上可以达到记忆的效果。当然，记忆也要讲究方法。
（2）育明考研答题攻略：简答题定义框架答题法
定义→框架→总结
第一，先把简答题题干中涉及的最重要的1 2个名词进行阐述，类似于“名词解释”。很多人省略了这一点，无意中丢失了很多的分数。第二，按照要求，搭建框架进行回答。回答要点一般3 5条，每条150 200字。第三，进行简单的总结。
（3）育明考研温馨提示
第一，在回答简答题的时候，一定要有头有尾，换言之，必须要进行核心名词含义的阐释。第二，在回答的时候字数一般在800 1000为佳，时间为15 20分钟。
3.论述题
（1）育明考研名师解析
论述题在考研专业课中属于中等偏上难度的题目，考查对学科整体的把握和对知识点的灵活运用，进而运用理论知识来解决现实的问题。但是，如果我们能够洞悉论述题的本质，其实回答起来还是非常简单的。论述题，从本质上看，是考查队多个知识点的综合运用能力。因此，这就要求我们必须对课本的整体框架和参考书的作者的写书的内部逻辑。这一点是我们育明考研专业课讲授的重点，特别是对于跨专业的考生来说，要做到这一点，难度非常大。
（2）育明考研答题攻略：论述题三步走答题法
是什么→为什么→怎么样
第一，论述题中重要的核心概念，要阐释清楚；论述题中重要的理论要点要罗列到位。这些是可以在书本上直接找到的，是得分点，也是进一步分析的理论基点。第二，要分析目前所存在问题出现的原因。这个部分，基本可以通过对课本中所涉及的问题进行总结而成。第三，提出自己合理化的建议。
（3）育明考研温馨提示
第一，回答的视角要广，不要拘泥于一两个点。
第二，在回答论述题的时候一定要有条理性，但是条数不宜过多，字数在1500左右。用时为25 30分钟。如果试卷中有3道（一般不会更多）论述题，你可以答800 1000字，如果有两道，你可以答1000 1200字左右。论述题是拉分的关键，也是专业课里分值最高、题量最大的题型，同时往往是概括性最强、最难回答的题型。建议采用“总分总”结构，即前后是起始和总结的套话，中间是要点，要点部分采用4×300（2×150）模式，即分4大条，每条300字，每条又分两小点，每点150字。
六、行政管理考研答题模板
其实，考研专业课和考研英语作文一样，都是有模板可循的。
一、有关政府改革考题的答题模板
比如“大部制改革”的措施、如何构建“责任型政府”、“服务型政府”、“法治政府”、“廉洁政府”、“无缝隙政府”。如果考题涉及政府及其官员存在的一些问题，考生就可以套用此模板。
1.转变政府职能，加强社会管理和社会服务。2.下放权力，转变管理方式，吸收社会力量共同治理。3.建立健全领导干部选择、考核机制，建立一支高效、廉洁的公务员队伍。4.增加专家学者以及群众的参与决策渠道，建立民主、科学的决策体制。5.利用现代化、市场化管理方法，加强绩效管理，提高行政效率。6.完善监督和约束机制，将权力关进制度的笼子里。
二、答题“三段论”
对某句话的“评析”，对某一个社会问题和社会现象的“看法”等等，这样开放性的题目，建议考生遵循以下答题思路：
第一，是什么，即以上材料说的是怎么一回事，尤其是文章中反映了哪些行政管理的现象和理论。
第二，为什么，即以上材料所反映的社会问题或行政问题出现的原因。考研提供的材料，一定是要说明某一个问题，那么既然有问题就必然有其产生的原因。
第三，怎么样，即针对以上的原因，今后应该怎么做。至于怎么做这个方面，可以套用上面的模板。
1.4 公共行政学框架梳理
第一部分，“是什么”，即对我们这门学科所研究对象进行介绍。
第二部分，“怎么样”，即我们的研究对象——政府，是如何做事情的。
第三部分，“约束”，即对我们的对象——政府的行为，进行制约，使之不对私权产生侵犯。即当前政府反腐措施。
第四部分，“改革”，即对当前政府存在的问题进行改革和完善。
不但四个部分之间存在内在联系，每个章节之间的关系也是非常紧密的。
第一章，绪论：讲解近100多年行政学发展历程及理论积淀。即回顾过去。
第二章，行政职能：之所以把“行政职能”放在第二章，是因为我们这门学科产生的目的就是为了研究如何让政府更好地履行其职能。所以，本章是整本书的核心。此外，考生有没有想过，为什么行政管理学这门学科在1887年才诞生，之前却没有存在。而政治学、企业管理等却早就有了独立、完善的学科体系。这是因为在17、18世纪之前，西方一直倡导的是亚当·斯密所提出的自由市场经济，即管得越少的政府就是最好的政府。所以，政府的地位和作用一直很小，从一定意义上说没有研究它的必要性。但是，伴随着西方由自由资本主义进入垄断资本主义阶段，经济社会事务越来越多，但是立法机构等无力处理这些事务，所以政府就被推到了幕前。并且政府的作用越来越大，地位越来越重要。但是，在此过程中，政府逐步暴露出了很多的问题。这个时候，就有人提出是时候建立一门学科来研究政府了。
第三章，行政权力：中国有一个词叫作“职权”，有“职”却无“权”，则政府及其官员就无法切实履行它的职能。因此，第三章必须是行政权力，它是政府履行行政职能的保障。
第四章，行政领导：从第三章“行政权力”到第四章“行政领导”属于行政权力的人格化。行政权力本身并没有好坏，只有赋予人之后，才具有人格，才能为民服务。而被赋予的这个人，就是所谓的领导，即行政领导。在权力与人结合以后，腐败也开始了。
第五章，行政组织：在权力与人结合产生了行政领导之后，光靠领导自身没法一个人亲力亲为，必须构建自己的领导班子，构建自己的组织系统，也就是行政组织。
第六章：人事行政：在“行政领导”构建了自己的“行政组织”之后，就需要对组织中的人进行激励和管理，即人事行政，也就是人力资源管理。每个组织的气氛、工作能力不同，其关键就是对组织的激励和管理。
第七章：行政决策：在“行政领导”通过“人事行政”对“行政组织”中的人充分激励和调动之后，政府就要开始做事情了，就要开始履行其“行政职能”了。那么，政府履行行政职能的方式和手段是什么呢，就是制定决策，颁布政策，即为“行政决策”。
第八章：行政执行：政府作出“行政决策”之后，不能束之高阁，必须要去执行，即为“行政执行”。正如考生自己在作出报考北京大学或者南京大学或者北航或者湖大或者川大或者北师大等之后，不能就开始无所事事，每天埋头“吃饭、睡觉、打豆豆”，我们必须去制订考研计划，必须去每天不断地学习和落实学习任务。
第九章：行政方法：无论是考研，还是政府履行职能的过程中，都必须讲究方法，在“行政执行”中不讲究方法，只能让自己走弯路，耽误时间。
第十章：行政效率：我们在“行政执行”的过程中采取“行政方法”其目的就是为了实现“行政效率”。正如，每年有几百上千人在育明教育参加考研、考博及公务员、四六级的培训，其目的也就是为了寻求“行政方法”，达到“行政效率”的目的。
第十一章：机关管理：这个是实现“行政效率”的保障之一，除了“行政方法”，还必须有后勤管理保证日常管理。
第十二章：公共财政：这个是实现“行政效率”的保障之二，除了“行政方法”和“机关管理”，还需要有财政的支持，毕竟大家不能空着肚子工作。
第十三章：行政行为：从第三部分开始，我们研究的是如何对政府之前的行为进行约束，那么在对政府约束之前，我们必须了解政府的一言一行，也就是“行政行为”，唯此，才能更好地约束政府。
第十四章：依法行政：即“有法可依”，在我们了解了“行政行为”之后，就要开始制定法律、法规对行政、政府的行为进行约束，做到有法可依。
第十五章：法制行政：即“有法必依”，制定法律之后，必须有人监督，没有人监督，则法律就会形同虚设。因此法制行政其实就是监督的意思。
第十六章：行政责任：即“违法必究”，在官员违反了法律之后，就必须承担责任。“依法行政”、“法制行政”、“行政责任”三个部分属于对政府官员的外部监督体系。
第十七章：行政伦理：属于官员内部监督体系，力求通过个人品德的塑造、职业道德等对官员形成内在的约束。
第十八章：政府能力：在我们前三个部分，共十七章的努力下，我们要检测一下政府的能力有没有提高，政府能不能更好地履行其职能。结果发现，政府能力还是存在问题的，政府的职能还是没法得到更好地履行，甚至在公共危机面前，政府可能会手足无措。怎么办呢？就需要进入下一个环节——行政改革。
第十九章：行政改革：在政府能力出现问题的时候，在政府出现“越位”、“缺位”、“错位”等问题的时候，就必须进行及时的改革，但是建国以来，我国经历了十多次的改革，直至当前政府进行的“大部制”改革，也是面临着重重阻力。那么如何拯救我们的政府呢？
第二十章：西方国家行政改革的理论背景：既然我国历次改革都面临着问题，那么我们可以借鉴一下西方的改革经验和理论。
第二十一—二十四章：西方国家的改革经验对于我国来说，还是没法适应我国的改革环境，所以开始探索有中国特色的改革之路。
经过上述的分析，大家要记住，无论看什么书，都务必要掌握作者写作的框架。只有如此，才能在短时间内掌握整个学科的框架以及弥补很多考生因为跨专业而产生的问题，并且对于考生回答简答题和论述题大有裨益。
育明教育考试研究院行政管理考研研究室经历8年的研究，对全国近100多本行政管理书籍进行了总结和梳理，形成了一整套的复习方法、复习策略以及答题技巧和答题模板。这也是为什么育明教育考研辅导通过率如此之高的原因之一。本书另有录制的视频课程，也欢迎广大考生到育明教育订购！
七、行政管理考研框架梳理
第一部分，“是什么”，即对我们这门学科所研究对象进行介绍。
第二部分，“怎么样”，即我们的研究对象——政府，是如何做事情的。
第三部分，“约束”，即对我们的对象——政府的行为，进行制约，使之不对私权产生侵犯。即当前政府反腐措施。
第四部分，“改革”，即对当前政府存在的问题进行改革和完善。
不但四个部分之间存在内在联系，每个章节之间的关系也是非常紧密的。
第一章，绪论：讲解近100多年行政学发展历程及理论积淀。即回顾过去。
第二章，行政职能：之所以把“行政职能”放在第二章，是因为我们这门学科产生的目的就是为了研究如何让政府更好地履行其职能。所以，本章是整本书的核心。此外，考生有没有想过，为什么行政管理学这门学科在1887年才诞生，之前却没有存在。而政治学、企业管理等却早就有了独立、完善的学科体系。这是因为在17、18世纪之前，西方一直倡导的是亚当·斯密所提出的自由市场经济，即管得越少的政府就是最好的政府。所以，政府的地位和作用一直很小，从一定意义上说没有研究它的必要性。但是，伴随着西方由自由资本主义进入垄断资本主义阶段，经济社会事务越来越多，但是立法机构等无力处理这些事务，所以政府就被推到了幕前。并且政府的作用越来越大，地位越来越重要。但是，在此过程中，政府逐步暴露出了很多的问题。这个时候，就有人提出是时候建立一门学科来研究政府了。
第三章，行政权力：中国有一个词叫作“职权”，有“职”却无“权”，则政府及其官员就无法切实履行它的职能。因此，第三章必须是行政权力，它是政府履行行政职能的保障。
第四章，行政领导：从第三章“行政权力”到第四章“行政领导”属于行政权力的人格化。行政权力本身并没有好坏，只有赋予人之后，才具有人格，才能为民服务。而被赋予的这个人，就是所谓的领导，即行政领导。在权力与人结合以后，腐败也开始了。
第五章，行政组织：在权力与人结合产生了行政领导之后，光靠领导自身没法一个人亲力亲为，必须构建自己的领导班子，构建自己的组织系统，也就是行政组织。
第六章：人事行政：在“行政领导”构建了自己的“行政组织”之后，就需要对组织中的人进行激励和管理，即人事行政，也就是人力资源管理。每个组织的气氛、工作能力不同，其关键就是对组织的激励和管理。
第七章：行政决策：在“行政领导”通过“人事行政”对“行政组织”中的人充分激励和调动之后，政府就要开始做事情了，就要开始履行其“行政职能”了。那么，政府履行行政职能的方式和手段是什么呢，就是制定决策，颁布政策，即为“行政决策”。
第八章：行政执行：政府作出“行政决策”之后，不能束之高阁，必须要去执行，即为“行政执行”。正如考生自己在作出报考北京大学或者南京大学或者北航或者湖大或者川大或者北师大等之后，不能就开始无所事事，每天埋头“吃饭、睡觉、打豆豆”，我们必须去制订考研计划，必须去每天不断地学习和落实学习任务。
第九章：行政方法：无论是考研，还是政府履行职能的过程中，都必须讲究方法，在“行政执行”中不讲究方法，只能让自己走弯路，耽误时间。
第十章：行政效率：我们在“行政执行”的过程中采取“行政方法”其目的就是为了实现“行政效率”。正如，每年有几百上千人在育明教育参加考研、考博及公务员、四六级的培训，其目的也就是为了寻求“行政方法”，达到“行政效率”的目的。
第十一章：机关管理：这个是实现“行政效率”的保障之一，除了“行政方法”，还必须有后勤管理保证日常管理。
第十二章：公共财政：这个是实现“行政效率”的保障之二，除了“行政方法”和“机关管理”，还需要有财政的支持，毕竟大家不能空着肚子工作。
第十三章：行政行为：从第三部分开始，我们研究的是如何对政府之前的行为进行约束，那么在对政府约束之前，我们必须了解政府的一言一行，也就是“行政行为”，唯此，才能更好地约束政府。
第十四章：依法行政：即“有法可依”，在我们了解了“行政行为”之后，就要开始制定法律、法规对行政、政府的行为进行约束，做到有法可依。
第十五章：法制行政：即“有法必依”，制定法律之后，必须有人监督，没有人监督，则法律就会形同虚设。因此法制行政其实就是监督的意思。
第十六章：行政责任：即“违法必究”，在官员违反了法律之后，就必须承担责任。“依法行政”、“法制行政”、“行政责任”三个部分属于对政府官员的外部监督体系。
第十七章：行政伦理：属于官员内部监督体系，力求通过个人品德的塑造、职业道德等对官员形成内在的约束。
第十八章：政府能力：在我们前三个部分，共十七章的努力下，我们要检测一下政府的能力有没有提高，政府能不能更好地履行其职能。结果发现，政府能力还是存在问题的，政府的职能还是没法得到更好地履行，甚至在公共危机面前，政府可能会手足无措。怎么办呢？就需要进入下一个环节——行政改革。
第十九章：行政改革：在政府能力出现问题的时候，在政府出现“越位”、“缺位”、“错位”等问题的时候，就必须进行及时的改革，但是建国以来，我国经历了十多次的改革，直至当前政府进行的“大部制”改革，也是面临着重重阻力。那么如何拯救我们的政府呢？
第二十章：西方国家行政改革的理论背景：既然我国历次改革都面临着问题，那么我们可以借鉴一下西方的改革经验和理论。
第二十一—二十四章：西方国家的改革经验对于我国来说，还是没法适应我国的改革环境，所以开始探索有中国特色的改革之路。
经过上述的分析，大家要记住，无论看什么书，都务必要掌握作者写作的框架。只有如此，才能在短时间内掌握整个学科的框架以及弥补很多考生因为跨专业而产生的问题，并且对于考生回答简答题和论述题大有裨益。
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