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9月4日，国务院出台了新型农村社会养老保险试点的指导意见，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。 新农保试点从农村实际出发 根据这份指导意见，新农保试点要从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。 同时，新农保将探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年试点覆盖面为全国10%的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。 国家将建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。试点阶段，新农保基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次；有条件的地方也可直接实行省级管理。 多重力量保障新农保基金 根据这份指导意见，新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。 在个人缴费方面，参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。 在集体补助方面，有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。 在政府补贴方面，政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。 地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省（区、市）人民政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。 国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。 养老金领取体现长缴多得 根据这份指导意见，养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。 中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。 个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。 年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。 这份指导意见同时明确，要引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。具体办法由省（区、市）人民政府规定。中新网9月13日电 综合报道，新中国成立60周年国庆日益临近，北京天安门地区的庆祝活动演练紧锣密鼓，开始从地面扩展到天空，人们好奇的目光随之“眼高”起来。 空中梯队首次飞过天安门 国庆当天，中国空军将有不同机型的空中梯队，在万众瞩目的天安门上空呼啸而过，其中至少有六位师长级飞行员将驾机接受检阅。这是新中国成立以来空军出动战机架次最多、规模最大的一次阅兵，且战机全部由中国自主研发，备受外界关注。 12日上午，国庆60周年阅兵空中梯队首次在天安门广场上空进行了编队预演。空中各梯队梯队长机、中队长机共34架飞机，按照计划时间起飞集合后编队飞行，领队机于11时10分准时通过人民英雄纪念碑上空。 空军有关部门透露，所有飞机均准时到达、零秒误差，预演非常成功。这次预演主要是让长机飞行员充分熟悉国庆阅兵空中梯队编队的基准航线，从而保证实现完美的编队飞行效果。 据介绍，空中梯队飞过天安门时，梯队控制音噪将在40到50分贝，是人类能够承受的噪声，大家不用塞耳，可以静心欣赏。此外，为了让领导人与现场群众观看空中梯队经过时不致于仰头，空中梯队对飞机飞行高度进行了详细计算。 联欢晚会焰火表演成亮点 深夜22时，以“礼赞祖国、讴歌时代、振奋民心”为主题的国庆联欢晚会专项演练也在天安门地区登场，历时近两小时，5.7万参演人员生动演绎了联欢晚会的全部内容。包括光立方表演、中心表演区、部分烟花燃放、网幕烟花、群众联欢12个板块的绚丽的大型焰火表演，成为最大亮点。 高中低空烟花、网幕烟花、特效造型烟花，配合晚会不同的篇章燃放，一束束照亮夜空，把整个联欢现场烘托得喜庆热烈，火树银花的天安门广场成为一片欢乐的海洋。 首都国庆60周年北京市筹委会发言人表示，焰火释放演练之前，北京市有关部门依照规定对周边地区采取了周密的安全保障措施。本次演练全面检验了各方组织保障及指挥运行工作，达到了预期效果。 这是国庆60周年庆典的第三次演练，此前已经分别进行了专项和综合演练：8月29日夜至30日凌晨，进行了包括国庆群众游行、联欢晚会专项演练和阅兵适应性训练等内容的首场国庆庆祝活动专项演练；9月7日举行了包括阅兵、群众游行和背景表演内容的国庆庆祝大会首场联合演练。 临时观礼台即将全面完工 另从天安门地区管委会获悉，为了国庆庆典的准备工作，天安门城楼已从10日起暂停开放，预计恢复时间大约在10月3日。 现场可以看到，天安门城楼两侧观礼台前数百平方米的临时观礼台已搭建完毕，高度低于原观礼台，以不影响观礼。城楼两侧各有两组观礼台，靠近城楼的两组均有15层阶梯，规模较大；分别被劳动人民文化宫和中山公园隔开的两组观礼台则规模略小，仅有9层、10层阶梯。 临时观礼台为红色基座白色栏杆，基本与原观礼台保持同样风貌，接下来还有铺红地毯、装彩灯、放置桌椅等工作，整个工程料将于15日结束。可以想象，各界受邀人士届时站上观礼台，居高临下观看广场阅兵和表演，该是何等壮观。