国发〔1978〕75号文件：志愿兵退役 国家安置工作 五十五岁退休

在我军发展史上，为了稳定和加强部队的技术骨干力量，部分超期服役的义务兵可以改为志愿兵，留在部队长期服役，服役期为十三年。从此志愿兵制度历经了二十一年，为今天的士官奠定了基础，在《退保法（草案）》中也提及军士一词。

一九七八年三月七日，第五届全国人民代表大会常务委员会第一次会议通过了国发〔1978〕75号文件，文件中提到：“志愿兵退出现役后，由国家负责安置工作。年满五十五岁或因公致残、积劳成疾基本丧失劳动能力的，按干部退休办法，办理退休手续。”

在当时，志愿兵退役回到地方，工作是由民政部门安置的，一些志愿兵也曾提及五十五岁退休之事，民政部门解释说，文件是指在部队服役期间说的，退役了没有五十五岁退休一说，只有特殊工种五十五岁退休，直到今天退役军人机构成立接手安置退役军人工作，也没有人能说明白。

这不得不让人纳闷，究竟是国发文件没说明白，还是地方没理解明白，或其他什么原因？