一篇文章帮你捋清秦朝九卿官制与职责

历代中央政务或由九卿、或由六部分工负责,直属于中枢机构。九卿，是古代中央部分行政长官的总称，各代“九卿”不一。西汉时九卿是列卿或众卿之意，所以不一定是九个人。

九卿、众臣

自从中国进入国家时代，夏商周三代都是王权统属下的诸侯分治——分权制。具体地说，夏、商两代一千年出头，是松散的邦联制国体。

西周时代将近三百年，是相对紧密的联邦制国体。其后的春秋、战国两大时代共五百余年，王权衰落崩溃，中国由诸侯分治不断重新组合，进而以兼并形式强力简化，形成了七大战国完全分治的时代。

秦帝国统一中国后，面临的最直接与最重要的问题，就是建立什么样的国家政权的问题。

三公九卿

历史提供的选择有两种：一、重新回到王权时代“封建诸侯，分治天下”的联邦制去；二、以已经推行百余年的郡县制为基础，创建中央集权制国体。

从奴隶社会踏入封建社会，这是历史的进步，也是历史的必然。秦朝作为我国第一个封建王朝，它的国家管理制度面临着巨大挑战，前朝的一些制度已经不再适合当时的社会背景。

唯有不断完善自己的政治管理体系，秦朝方能立于不败之地。自秦始皇嬴政建立秦朝开始，一个专制主义中央集权的政治体制就此产生。

从历史展现的实践进程看，秦帝国选择了后一条历史道路——创建新的中央集权制国体。中央集权制的轴心，是创建新的中央政权系统。这个大系统，分为两个具有统属关系的权力系统——皇权权力系统，三公九卿制的中央政府权力系统。

秦朝管理制度

秦及汉初不见九卿名称，九卿到底指某几种官，无明文规定。汉武帝以后由于儒家复古思想的影响，人们就以秩为中二千石一类的高官附会成古代九卿。一般来说， 九卿为：奉常、郎中令、卫尉、太仆、宗正、少府、廷尉、典客、治粟内史。

秦汉的中央行政机构有十多个，重要的有九个，后称九卿。九卿分掌国家一部分事务，从职务的性质上可以分为两类。

第一类为皇帝服务的：

(一)奉常,汉初沿用此称,后来改称太常,掌管宗庙祭祀礼仪。

九卿

(二)郎中令,汉初沿用此称,武帝太初元年改名光禄勋,掌宫殿门户,主管诸郎侍卫。

(三)卫慰,汉景帝初更名中大夫令,后元年复为卫尉掌官门卫屯兵。

(四)太仆,掌皇帝舆马及苑牧。

(五)宗正,掌君主亲属,凡宗室皆登记谱牒,以序九族,以别嫡庶,如有罪,则除其属籍。

(六)少府,掌山海池泽之税,以为君主私藏。

九卿

第二类是管理国家事务的：

(一)廷尉,汉景帝中六年更名大理,武帝建元四年复为廷尉,掌司法,是全国最高法官。

(二)典客,景帝中六年更名大行令,武帝太初元年更名大鸿胪,掌诸侯及各部族首领朝觐事,典其礼仪,又接待地方上计诸吏。

(三)治粟内史,景帝后元年更名大农令,武帝太初元年更名大司农,掌谷帛财货,以充军国之用,凡全国赋税皆上报内史。上述九卿更名大多没有影响到他们的职能，至于动机可能是语言变迁而寻求官名的准确。

九卿

从这可以看出九卿中的大部分官职本来都只是负责皇家家事的奴仆，却纷纷担任起处理国家要务 的职责，这也暴露了皇帝制度建立之初皇帝家事、国事不分的粗糙之处。

这样构成了严密的中央统治体系，开后世二千年中央官制之先河，秦代中央乃至地方官吏全由政府选拔贤才任用，在政治上更无世袭特权存在，于是整个中国只有一个中央政府。

三公九卿的中央官制为秦王嬴政接受李斯建议所制，以皇帝为尊，下有三公，分别为太尉，管理军事；丞相，协助皇帝处理全国政事；御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并理国家监察事务。 九卿对丞相负责，按其职能，行使权利。

九卿

九卿以及列卿等，都各有自己的府寺，以处理日常事务。大事总汇于丞相，或最后请皇帝裁决。

九卿制度的基本结构，从秦朝一直沿用到了隋统一后，三公九卿制让位于三省六部制。从三省六部制的结构上来看，也无处不有着三公九卿制结构的影子。

此后，一直到明代，明太祖朱元璋废掉中书省、尚书省及门下省，六部直接对皇帝负责，中国古代历史中的中央官制三级制度才算寿终正寝。

查找文献和创作以及制图都不易，还望各位支持。本文均属本人观点，如有遗漏或不妥之处，请补充或指正。