「乐清观察」做好小区治理这篇“大文章”

2019-05-27 08:36 | 浙江新闻客户端 | 扶青

《乐清日报》报道：车库门外搭个两三平方米的临时棚，里面的煤气灶、煤气瓶、电饭煲、锅碗瓢盆等一应俱全，俨然一个小厨房；每隔几米远就能看到一家饭馆，而且不少店的厨房油烟重，如川菜、小龙虾、烧烤等店铺比较集中，住户苦不堪言……上述场景发生在城区最大的一个开放式小区——清远一区，这里已成为占道经营、违章搭建、乱扔垃圾、流动摊贩多等乱象的“重灾区”。

为推进乐清文明城市创建，5月21日，城南街道牵头组织辖区文明办、食安办、消防站，以及城南街道综合行政执法中队、城区卫生监督管理所、城区市场监督管理所、城南环卫所、乐成派出所等多个部门，对清远一区的脏乱差现象开展联合专项整治。不仅设置了监控抓拍措施，禁止市民乱停车现象，而且对久治不愈的违章搭建、占道经营和乱堆乱放现象进行全面整治，赢得了居民们的好评。

客观而言，像清远一区这样的老旧小区不在少数。由于城市基础设施先天不足，住户素质参差不齐，物业管理不尽规范，乱堆放、乱种植、乱张贴、乱停车、乱搭建、乱设摊的“六乱”现象在小区内屡见不鲜。住宅小区的治理，事关人民群众的幸福指数，事关城市的文明程度，考验着城市管理部门的治理智慧，需要花大力气抓紧落实，做好小区治理这篇“大文章”。

在许多案例中，联合专项整治都被证明是一种行之有效的方法，因为小区各方利益错综复杂，需要各有关部门分别承担相应的监管、执法及行政处罚职责。综合治理将所有部门集合在一起，体现出了针对性。但也要看到，一些社区经过综合治理后，虽然环境秩序和面貌发生明显改善，但经过一段时间就死灰复燃，这种客观存在的难点说明，专项治理有其短板，我们需要更加常态化、精细化的管理，持之以恒地形成长效机制，提防各种“回潮”和“反弹”。

一种可能的路径是，成立业主委员会。实践已经充分证明，小区业委会是一种有效的治理方法，它能持续推动小区业主综合自治能力的提升。不仅是一些开放性小区或者老旧小区，即便是一些有物业公司的商品房小区，业主委员会也不可或缺。有了业委会以后，选择什么样的物业公司、如何与物业公司签订合同、如何监督其履行合同的情况、如何制定并修改管理规约并监督履约情况等等，都由业主决定。而小区管理成效如何，最终取决于业主的自治能力。

住宅小区是人们美好生活的重要载体，小区治理也是城市精细化治理的重要方面。作为政府来讲，要转变“重建轻管”理念，像重视房屋质量那样重视小区管理工作。清远一区经验表明，群众对小区治理有迫切期待，政府要从中看到责任，不仅要“动真格”，更要“动脑筋”，支持引导小区自治，鼓励多元参与治理，激发小区居民参与公共管理的热情，齐心协力、共建共享美好家园。

（作者为著名时评人）