公文行文关系须掌握

机关、单位之间公文往来是非常频繁的。那么，这种往来关系，就是公文的行文关系。行文规则怎样？凭啥依据？有哪些关系？有几种方式？请“关注”公文写作之道，我们一起来学习。

一、行文规则：是指发文机关、发文单位在其公文处理过程中以本机关、本单位名义撰制公文向受文机关、受文单位公文行文往来的规则。

正确行文，不容怱视，是十分重要的环节。因为，只有正确行文，才能使公文起到传达贯彻上级政策，发布法规、规章，布署工作任务，报告情况，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，交流工作经验的作用。

二、行文依据：公文是公务事的载体，机关及有关单位的性质、职能、权限、地位和作用与是机关行文有直接的内在的联系，简言之，机关、单位行文的基础，是它们之间的隶属关系；机关、单位行文的基础，是其担负的职能权限。这样说，可能有点抽象，举个例子说下就很易明白了，例如，一个房地产开发公司，想在A市征地开发一个小区住宅，哪它肯定要向当地政府部门行文提出申请吧？那它要履行这个事项必须与当地政府部门如“国规委”发生行文关系，这就是行文依据。

三、行文关系。行文关系与行文依据关系密切。行文依据它既决定了行文关系，又决定行文方向。

（一）行文关系

1、隶属关系。一般应为同一组织系统中。

（1）上、下级机关的领导与被领导关系。

（2）上级业务主管部门与下级业务主管部门之间的关系，这种关系有的是领导与被领导关系，但大多仅是业务指导关系。

（3）同级机关或同级部门之间的平行关系。

2、非隶属关系。一般为不同组织系统。

任何机关、单位或部门之间的不相隶属关系。

（二）行文方向

所谓行文方向是指机关、单位之间主动发文的指向。行文方向主要如下三种。

1、上行文。即下级机关向上级机关运行公文。

2、下行文。是上级机关向下级机关运行公文。

3、平行文。即有隶属关系的同级机关之间运行公文或不相隶属机关之间运行公文。

四、行文方式

行文方式也可以从不同的角度进行分类。日常工作中，我们主要是掌握根据隶属关系和公文的发送、效力、范围的不同进行分类就可以了。

1、逐级行文。指按照隶属关系，即按照上、下级机关行文。

2、多级行文。即根据需要向上、下多级机关行文。

3、公开发布。即通过用报刊、电视、广播、张帖以及当今流行的互联网平台、新媒体等方式发布。

4、越级行文。即超越直接上、下级机关行文。这种情况比较少见，但是对特定的事项、特定的问题有需要时也会采用的行文方式。

请“关注”公文写作之道吧，下期我们继续学习。