「原创」奋力推动德宏 实现高质量跨越式发展
作者：赵 刚 德宏傣族景颇族自治州委书记
学习好、贯彻好、落实好习近平总书记考察云南重要讲话精神，是全省上下当前和今后一段时期的一项重要政治任务。德宏傣族景颇族自治州迅速行动起来，认真学习，及时贯彻，分解细化目标任务，用习近平总书记考察云南重要讲话精神统一全州各族干部群众的思想，广泛凝聚共识，把讲话精神迅速转化成推动德宏高质量跨越式发展的强大动力。
做好“脱贫”这篇文章，坚决确保如期全面建成小康社会
紧紧围绕“两不愁三保障”目标和“六个精准”要求，集中资源和力量打好深度贫困歼灭战，高质量完成剩余脱贫任务。严格落实“四个不摘”和巩固提升“20条”政策，加强返贫监测预警和动态帮扶，探索建立解决农村相对贫困的长效机制。巩固提升全州脱贫成果，以高质量脱贫成效迎接国家脱贫攻坚普查。抓住“云品入沪”机遇，加大德宏农特产品外销力度，推进消费扶贫带动产业发展。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，深化农村集体产权制度改革，制定出台乡村振兴规划，培育壮大“一县一业”“一村一品”产业龙头企业，规范发展农村新型经营主体。健全以法治、自治、德治相结合的乡村治理体系，建设充满活力、和谐有序的乡村社会。对标对表全面建成小康社会的各项指标体系，千方百计找差距、补短板、强弱项、固根基，持续保持经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、边疆安宁以及生态文明建设和党的建设全面加强的态势。
做好“沿边”这篇文章，着力打造新时代沿边开放先行区
迅速推动习近平总书记访缅成果在德宏落地落实。充分发挥德宏州与缅甸的地缘、人缘、商缘、文缘等优势，主动与国家和省级有关部门、企业汇报对接，积极做好地方外事和“民间外交”，加强与缅各级、各方的沟通磋商，特别要发挥好德宏州6个驻缅商务代表处的窗口、桥梁和纽带作用，积极为习近平总书记访缅成果的落地落实创造条件、搭建平台，争取把更多两国地方间的合作事项纳入云南省与缅甸及其相关省份的合作框架，切实在落实习近平总书记访缅成果、深化中缅交往合作中把握主动、赢得先机。
统筹规划建设对外开放平台。加强对国家和省开放政策的学习研究，准确把握各项支持政策的内涵和外延，按照省委、省政府关于各类开发区优化提升的总体要求，理顺州内各特殊经济功能区的关系，推动新老政策无缝衔接，着力构建以中国(云南)自由贸易试验区德宏片区和瑞丽国家重点开发开放试验区支持政策为主体、多项政策同向发力的“2+N”政策支持体系，着力打造带动力强、开放度高、既有科学分工又有密切合作的对外开放平台。
加快推进自贸试验区德宏片区建设。紧紧围绕“三跨一区一枢纽”功能定位，大胆试验、大胆突破，推动相关工作尽快取得成效。大力发展跨境电商，积极推进监管场所和边境仓、海外仓建设，加快推进跨境电商业务。大力发展跨境金融，研究出台外部融资、跨境融资保障制度，加快中缅跨境结算创新，提升金融支持沿边开放的能力和水平。加快推进跨境产能合作，全力推进境外工业园区建设，充分运用东盟原产地政策和中缅劳务合作两大优势，吸引长三角、珠三角地区外向型产业的龙头企业、劳动密集型企业及产业链条长的企业，到州内工业园区、境外工业园区分区分段开展生产加工业务。抓住“中缅文化旅游年”契机，积极参与做好中缅建交70周年系列庆祝活动，办好各类区域性国际论坛活动。
做好“产业”这篇文章，着力打造面向南亚东南亚外向型产业基地
进一步做精一产。巩固提升粮食、甘蔗、咖啡、茶叶等传统产业，做强蚕桑、澳洲坚果、冬农开发、无公害蔬菜等特色农业，做大肉牛、生猪、羊、家禽等畜牧业，做优淡水渔业，深入推进中缅农业合作，打响“德宏绿色食品”优质品牌。
进一步做强二产。大力发展特色农产品精深加工业，深入推进瑞丽跨境动物疫病区域化管理试点建设，加快建设农畜产品加工产业园；加快蚕茧丝绸产业发展，依托雅戈尔、豫发集团、东方国际等国内外知名企业，建成以芒市、瑞丽为主，陇川、盈江为辅的轻工及纺织服装出口加工基地；加快发展建材、采选矿、新材料、天然气利用等加工型、外向型工业，着力培育绿色能源、电子消费品制造、汽车和摩托车制造、生物制药等4个超十亿级潜力产业。
进一步做优三产。抓住大滇西旅游环线建设重大机遇，深入推进旅游革命和“一部手机游云南”建设，加快推进高品质的“半山酒店”项目建设，打造一批康养休闲、民族文化体验、自驾车等系列旅游项目产品。加快珠宝文化产业转型升级，积极推进翡翠交易中心建设，进一步拓展珠宝玉石设计、加工、销售全产业链，规范发展珠宝翡翠网络直播销售新业态。不断壮大数字经济规模，完善境外物流服务网络，发展多式联运，实施“口岸+加工、仓储、物流”发展模式，推动跨境市场采购贸易，大力发展现代物流，做大做强边民互市贸易，推动第三产业优化升级。
做好“城市”这篇文章，着力提升中缅经济走廊门户枢纽形象
强化规划引领。准确定位州内各县市的城市功能，突出沿边城市的特色和优势，注重“一核两翼、三带五城”的功能布局，高起点、高水平、高标准做好城市规划设计，增强规划设计的执行力。
谋划推进一批城市建设重大项目。找准“美丽县城”建设与上级支持方向的切入点，积极争取并推进实施一批城市新区、城市景观、特色小镇、河道治理开发、口岸提升改造、医疗卫生、教育文化、公共服务设施等项目，加快补齐城市基础设施建设短板，以城市建设重大项目的快速推进，带动城市品质迅速提升。
全面抓好城乡改造提升工作。立足城市和乡村实际，按照“一城一策、一乡一策”的要求，坚持“统一规划、统一设计、统一实施”的原则，全面做好城乡立面改造提升工作，高水平做好城市入城口、城市中心、城市景观等重点区域的规划设计及改造建设，使之既有现代气息，又有民族和地方特色。
加快推进互联互通的基础设施建设。按照“两横两纵一连”高速网规划布局，如期建成腾冲至陇川高速公路（德宏段），加快芒市至梁河高速公路建设，三年内建成环州高速公路网，形成“一小时经济圈”。加快“一主一辅一连”铁路网规划布局，加速推进大瑞铁路（德宏段）建设并同步开行动车。积极推进航空网建设，努力把芒市机场打造成为连通南亚东南亚重要的国际支线枢纽机场。全面加快水利基础设施、电网、油气网建设，促进区域互通、资源互联、要素互换。
做好“绿色”这篇文章，着力打造生态文明建设示范州
打好蓝天保卫战，加强扬尘治理，全面完成硅冶炼等重点企业脱硫设施建设任务，持续保持空气质量优良。打好碧水保卫战，严格落实河湖长制，加强水源地保护，加快划定龙江水库禁止和限制开发区域，持续推进芒市大河“铁腕清源”行动。打好净土保卫战，实施最严格的耕地保护制度，大力整治农村面源污染，进一步减少农药化肥使用量，加大土地整治工作力度，有效防止重金属污染，努力提升受污染耕地和污染地块安全利用率。坚决淘汰落后产能，抓好重点行业、重点领域、重点企业的节能减排和技术改造。加大自然生态保护力度，做好生物多样性保护，严厉打击破坏自然资源和生态环境违法犯罪行为，积极探索开展中缅生态环境保护跨境合作，努力提升西南生态安全屏障功能，让德宏的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。
做好“稳边”这篇文章，着力打造边疆治理体系和治理能力现代化先行州
深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，按照省委十届九次全会部署，聚焦边疆治理关键环节和具体制度，推进边疆治理体系和治理能力现代化。坚持和完善党领导的人民代表大会、多党合作和政治协商、民族区域自治、基层群众自治等制度。深入推进法治政府、法治社会建设，深化司法体制改革，不断提升依法治州水平。全面做好信访维稳、公共安全等工作，妥善化解各类纠纷，坚决打赢扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强人民群众的安全感。加大反走私综合治理力度，坚决打赢第四轮禁毒防艾人民战争，规范外籍人员管理，抓实反暴恐应急能力建设和防邪反邪工作，严密防范和打击“三股势力”的渗透、破坏、分裂活动，全力确保边境安全、社会稳定、边疆安宁。
做好“团结”这篇文章，着力打造民族团结进步示范州
把民族团结和谐作为做好德宏一切工作的根本和前提，认真贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针。把加快发展作为民族团结的重要途径，深入推进兴边富民三年行动计划和“十百千万”工程，持续抓好“直过民族”和人口较少民族对口帮扶，不断提高边疆民族群众生活水平。把先进文化作为民族团结进步的精神支撑，规范民族节庆活动，重视少数民族优秀传统文化传承与保护，加强全州各民族交往交流交融，切实增强各族群众的“五个认同”。聚焦大团结、大联合主题，加强同民主党派、工商联、无党派人士和新社会阶层人士的团结合作，做好侨务和对台工作，巩固发展最广泛的爱国统一战线。扎实推进民族事务宗教事务法制化建设，强力推进党政军警民合力强边固防示范区建设。
（作者系德宏傣族景颇族自治州委书记）
责任编辑 从永刚 郭笑笙