河南日报评论员：郑州要写好“跨河发展”的文章

□ 夏远望

随着郑州大都市区建设的不断加速，“融合发展”成为热词。据媒体报道，2月22日下午，在“郑州大都市区一体化暨大郑北发展高层论坛”上，省内外相关知名专家学者围绕中原城市群综合发展、郑州大都市区一体化、大郑北发展方向等问题展开深入的探讨与交流，专家学者们一致建议郑州加快向北跨黄河发展。

滨河城市与河流的空间形态可归纳为三种类型：沿河单侧集中型、跨河两侧主辅型和拥河两岸均衡型。南京是跨河两侧主辅型城市，武汉是拥河两岸均衡型城市，而郑州，是典型的沿河单侧集中型城市。正如与会专家所指出的，“郑州的东南西方向大都市区建设进展较快，成效明显，郑汴、郑许一体化发展步伐不断加快，而郑北地区由于黄河的隔离，郑焦、郑新一体化发展步子不够快，进展比较慢”。

同为滨河城市，为何发展类型不同？行政区域划分制约、政策战略部署限制、经济发展程度不够、交通技术不成熟、自然水文条件影响，是造成城市在空间发展上沿河的一侧相对集中拓展的几个重要原因。新中国成立初期，黄河两岸分属不同的省级行政管辖区，北岸城市主要以电子电器工业和资源开发为主导产业，而黄河南岸的郑州主要以轻纺工业和机械制造为支柱产业。平原省撤销后，这种行政区域划分和政策战略部署的制约有所减少，但依然存在。黄河的自然禀赋、经济禀赋与长江明显不同，长期以来更是阻碍南北融合发展的地理界限。

旧的格局已经改变。在新时代的春风下，阻碍跨河发展的桎梏一个个被打开：黄河“安驯”——经过多年治理，水患发生率与破坏力急剧降低；“天堑”不再——郑州建成和在建的黄河大桥已有10座；经济“成长”——郑州成功晋级“万亿元俱乐部”、常住人口突破千万、人均生产总值突破10万元。2月21日，国家发改委发布的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》提出，到2022年，中国都市圈同城化取得明显进展；到2035年，现代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影响力的都市圈。今年省政府工作报告指出，“支持郑州建设国家中心城市，加快郑州大都市区建设，带动开封、许昌、新乡、焦作等周边城市融合发展。”天时、地利、人和，郑州加快向北跨河发展，条件已然成熟。

实现跨河发展，推动郑焦、郑新深度融合，要把握以下几点：一是交通先行，加快郑州与新乡、焦作的轨道交通建设，做到客运“零距离换乘”、货运“无缝衔接”，推动交通物流融合高效发展；二是打破行政壁垒，加快由行政推动为主向市场机制作用为主的动力转换；三是差异化分工，做好各区域的功能定位，处理好新型产业的分工布局；四是放大生态优势，强化北部绿色生态效应，提升城市水生态景观效果，在绿色发展上实现更大作为。

罗马不是一天建成的。跨河发展，要循序渐进，久久为功。从沿河单侧集中到以郑州为“极点”、新乡焦作为“圈线”的跨河两侧主辅型都市圈，逐渐发展为拥河两岸均衡型特大都市，让郑州现代化都市圈格局更加成熟，前景广阔、任重道远。与时代共同奔跑，以奋斗逐梦圆梦，我们要撸起袖子加油干!