县委书记工作交流会的新考题：发展出题目 改革做文章
2018-04-27 22:39 | 浙江新闻客户端 | 记者 何苏鸣
27日晚，省委召开本届第三次县委书记工作交流会。
2018年，之江大地哪个词最热？
改革，无疑是其中一个。1月2日，新年上班第一天，省委召开全省全面深化改革大会，讨论的是改革；今年的政府工作报告里，2018年重点工作第一条，聚焦的是改革；4月23日，省委常委会举行会议，听取省党政代表团赴广东、福建学习考察的情况汇报，专题研究的内容还是改革。
4月27日晚，十四届省委第三次县委书记工作交流视频会议准时召开。来自桐庐、南湖、吴兴、黄岩、越城、武义、景宁、永嘉、宁海和江山的10位县（市、区）委书记在各自会场发言，围绕的主题，依然是改革。
两个小时的交流，大家理思路、讲方法、谈成效，探索的路径各异，收获却相同：唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。
改革“牛鼻子”：“最多跑一次”
会议甫一开场，两个100%就让所有与会者眼前一亮——第一个发言的桐庐县委书记朱华向大家“报告”：今年一季度，桐庐企业投资项目审批“最多跑一次”的实现率和满意率均达100%。
醒目的数字背后，是桐庐在深化“最多跑一次”改革背后的不懈努力。朱华说，今年2月起，桐庐组建“一站式”服务中心，采取职能、人员、项目“三集中”，做到了项目全生命周期“一条龙服务”，并以此为突破口带动全局。如今的桐庐，在商事登记改革领域实现企业开办全流程“一窗一次、最多三天”；在便民服务领域建成24小时自助服务厅，基本形成15分钟政务服务圈；在改革与法制融合上，更是建立县行政复议局“一个部门化争议”机制，有关做法得到国务院法制办的肯定。
紧紧扭住“最多跑一次”改革牛鼻子，同样是南湖区委书记朱苗的心得。他说，作为全国相对集中行政许可权改革试点，南湖在率先成立行政审批局，实现一枚公章管审批基础上，首推“无差别”受理，让服务更集成。
改革有没有成效，百姓最有发言权。就在前不久，嘉兴一企业负责人与他分享喜悦：同样是办新开分店许可证，以前至少要在公安、消防、卫计、烟草、市场监管5个部门6个窗口之间“折返跑”，需要耗时两个多月，现在到区行政服务中心就能够“直线跑”， 10天左右即可办结，“进一扇门、跑一个窗”成为现实。
发展难局、改革落子、满盘皆活。“最多跑一次”改革中蕴含的方法论，正让湖州吴兴区焕发新的生机。区委书记吴智勇介绍，现在，吴兴以优化资源要素供给为突破口，破解产业转型难题；以优化制度机制供给为主抓手，破解生态建设难题；以优化公共服务供给为着力点，破解社会治理难题。“一方面，我们推动亩产效益靠后企业有序退出，关停低小散企业1500余家；另一方面，对新引进项目一律按质效配给要素，积极培育绿色企业、绿色工厂。今年，高新区成功创建国家级绿色园区，今后，我们还要有更多的绿色园区。”改革带来的红利，让他对吴兴的未来信心满满。
改革“新课题”：“乡村振兴”大战略
进入新时代，乡村是可以大有作为的广阔天地。日前，省委、省政府印发《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（2018-2022）》，全面开启新时代“三农”发展新征程，这同样成为县（市、区）委书记们关注的重点。
“下山脱贫和‘后陈经验’是武义的两张改革名片。作为传统农业县，我们要以国家农村产业融合发展试点为龙头，推动三次产业强筋健骨。”武义县委书记张新宇介绍，针对下山群众致富渠道不宽、管理不到位、老村资源利用不充分等问题，武义持续做好深化文章，通过吸引社会资本激活老村资源，增加集体收入，“牛头山景区周边16个村利用原有民居、山林入股共建5A景区，每年分红超64万。”在现场，他打起“广告”，欢迎大家实地考察。
紧接着发言的景宁县委书记陈重同样有“杀手锏”——当地大力实施“景宁600”品牌培育计划，推动构建具有山区特色的农业生产和经营体系，让留守群众在家门口致富，外出群众放手赚大钱。
他介绍说，今年开春后，全县打响“景宁600”生产基地建设攻坚战，新建标准化生产基地7700多亩，“我们推行最严格的化肥农药减量禁用措施，计划在两年内率先达到或超过欧盟标准，确保农产品品质上乘、食用放心；我们依托网络平台和遍布全国大中城市的景宁人超市，加强冷链物流发展，将‘景宁600’产品送上城市消费者的餐桌，实现优质优价。”
“永嘉连续四年同类县考绩全市第一！今年一季度GDP增长9.0%，全市第一！”这是永嘉县委书记姜景峰在现场交出的成绩单。“开门红”，无疑得益于改革。
姜景峰介绍，城乡发展不平衡、农村发展不充分是永嘉发展的最大困局。如今，产权制度改革、利益分配改革和发展模式改革犹如“三驾马车”，正拉着永嘉在乡村振兴的赛道上勇往直前。“我们通过政策激励、村企合作和分类抱团等模式，全县258个省定经济薄弱村转化‘三年任务一年完成’，全省消薄现场会在我县召开。”实实在在的成绩，让他的发言分外有底气。
改革“排头兵”：打造“浙江铁军”
当好新时代改革开放的排头兵，需要有一支善作善成的浙江铁军。
台州市委常委、黄岩区委书记徐淼说，当地正通过创新破难攻坚模式，不断激发党员干部干事活力。现在，黄岩建立区四套班子分管乡镇制度，变“联系”为“分管”，班子成员直接抓各自分管乡镇的发展、稳定和党建工作。同时，每年排出100个破难攻坚项目，每个项目分别由区领导领衔，四套班子齐上阵，人人都有硬任务。每季召开督评会，班子成员对着媒体述职晒进度，“我们建立狮团攻坚机制，每个重大项目都组建一个由后备干部、业务骨干组成的攻坚团队。换届后的第一仗，就是重启停滞15年的天长路旧城改建项目，涉及2206户，我们2个月完成签约，3个月拆除完毕。”
勇于担当，才能让改革乘风破浪。越城区委书记徐良平和大家分享“拆改精神”：“去年，我们拆改攻坚实行大兵团联动作战，完成拆改300万方，超过前10年总和，腾出发展空间8000余亩，既改善了城市面貌，又提振了工作信心。今年，越城创新建立大督考机制，开展最满意和最不满意基层公务员和站所评比，深化作风效能建设，完善容错纠错机制，支持干部创新担当。”
“年产120万套的吉利智能车灯，从洽谈到签约只用了12天；欧洲最大的材料所——乌克兰科学院材料研究所中国研究中心、4位两院院士18人洋专家团队一并落户，以无级格、无编制、报酬无上限的非常之举，打造高端新材料基地。”宁海县委书记杨勇信手拈来的两个小故事，足见当地澎湃的创业激情。他说，当地创新领导干部“领办制”、年轻干部“导师制”等，“县级党员干部带头落实不过夜、放假不放工，一季度浙商回归资金增长35%。”
干部沉下去，力量才能强起来。江山市委书记童炜鑫说，江山将部门派驻干部与乡镇“一体化捆绑”，实现人员、管理、考核、待遇、责任“五下沉”。“过去，乡镇是‘眼’，看得见管不着；部门是‘手’，管得着看不见。通过部门力量下沉，赋予乡镇更多职权，乡镇书记都说，现在‘腰板硬了’‘权力大了’，有效解决了乡镇统筹协调和部门派驻机构‘两张皮’的问题。”
一个个案例，一项项数据，无不印证着这样一条真理：浙江发展之所以有现在这样的大好局面，关键在改革；未来要实现“两个高水平”的奋斗目标，关键还在改革。交流会结束，全省89个县（市、区）继续回归日常：把改革的步子迈得更大一点，把开放的路子拓得更宽一些。