让绿灯≌安全通行——红绿灯设置事关安全效率通行
引言:我每天上下班都要经过几个城市路口,这些路口大多数都有红绿灯。我每次穿过这些红绿灯路口,不管是开车还是走路,都比较苦恼。因为我即使是绿灯通行,别人也没有违法闯红灯,我也必须要瞻前顾后,左顾右盼,避免发生擦挂或碰撞事故。实际上,我国几乎所有城市都存在绿灯不能确保安全通行的通病。这实在是令人痛苦的事。各位朋友可以回忆一下自己是否也有过同样的经历?我相信应该有。
一、交通规则是法
设置红绿灯本来就是要解决在交叉路口避免同时交叉通行的问题。能不能真正避免同时交叉通行,关键看如何设置红绿灯通行规则。现在我国的红绿灯通行规则,据说是考察借鉴了国外发达国家的做法。不知是没有取到“真经“,还是国外其实也并不先进。总之截止目前,我国各地交叉路口红绿灯设置的通行顺序五花八门,并不标准统一。最不可思议的是,现在我国所有红绿灯通行程序都没有彻底消除机动车、非机动车以及行人这三类交通参与者,在严格遵守交通规则按绿灯信号通行的前提下,存在同时交叉穿行的问题。要知道,有同时通行交叉就有碰撞风险。更何况双方都是按绿灯合法通行,都理直气壮,如果都不注意避让,那就很容易发生交通事故了。
我们从小就学习要遵守交通规则,知道红灯停、绿灯行。因为红灯表示血的颜色,波长刺眼代表危险;绿灯表示生命的颜色,波短平静代表安全。这既是对每个人从小进行的交通规则教育,也可以算是对每个人从小进行的法律启蒙教育。从小就印入脑海的庄严神圣的规则,对人影响很大。
红绿灯通行规则是最简单也是最便于理解的法。如果严格遵守交通规则会让人们的通行安全得不到保障,无所适从,就会让大家对法律的权威产生怀疑。这与法治国家法律至上的要求格格不入。建法治国家,应该从建立简单、有效、权威的交通秩序法开始做起。
从法律理论上说,安全得不到保障的交通规则不是“良法”,因为“良法”限制侵害他人。而恰有“恶法”的某些特征:即使不符合多数人的意志和利益也只有按其规定,限制合理行为。
红绿灯通行规则属于国家法律法规范畴,它直接影响到我们每个人的出行安全与通行效率。于是学法律的我试着探究如何更好设置交叉路口红绿灯的问题。我的目的一方面是要维护法律权威;另一方面就是希望人们以后再经过红绿灯交叉路口时,不再是提心吊胆,危机四伏,而是可以更有安全保障的出行。每个人的生命只有一次,如果在交叉路口守法通行都出现与其他交通参与者交叉碰撞,实在可惜,也实在伤不起。
二、交通红绿灯越来越多,对人们出行影响很大
以前车流较少,很多路口都没有红绿灯,我们可以看到在路口中央搭个台子,站个警察,顶着烈日,不厌其烦的挥舞手臂,做着手势指挥交通,很是辛苦,但还是只能解决小问题。近年来,我国城市化进程加快,城市面貌日新月异。道更宽了,路面更平了,车更多了,车流量更大了。交叉路口通行压力加大,再靠人力指挥交通已不现实,必须得靠红绿灯才行。于是我们看到红绿灯如雨后春笋般遍布大街小巷。
红绿灯有很多好处。它似乎永不疲倦,也不会计较每天是否八小时工作制。只要有电,它就能每天24小时很好的工作。
城市交通基础硬件设施提高了,人们守法意识也跟着提高,这无疑是好现象。如果交通流量大的情况下通行规则设置稍有不当,那就很容易导致交通拥堵。
我们人类有着丰富的智慧,设计建造出立体交通来缓解主干线的通行压力。受空间和成本因素制约,平面交叉不可能都改为立体交叉,平面交叉在数量上仍是主体。
解决平面交叉路口绿灯通行存在互相同时交叉风险点问题,其实并不难。我闲暇时认真观察和思考,并模拟推演,找到了头绪,自信我创新的交通规则符合“良法”标准,于是撰文分享给广大交通参与者。当然更期望国家立法机关,人大和政协代表,政府职能部门,看到本文后,及早提请修改《道法实施条例》中的道路通行规则,同时进一步完善那部容易被人忽略,而实际上却事关群众安全大事的国家标准——《道路交通信号灯设置与安装规范》。先从法律法规层面让通行规则成为方便群众出行的“良法”。然后城市交通管理职能部门庚即依法修改红绿灯通行设置。以后出行将更加安全,通行会更加快捷。
三、目前红绿灯通行存在安全和效率问题的表现
红绿灯最早出现时是那种圆形红绿灯,没有向左向右分道提示,车流小还可勉强凑合使用。随着车流增加,现在逐步升级成直行、左转、右转分道标识红绿灯,而且还增加了倒计时提醒。按说厂家开发出分道又计时的红绿灯,政府也增加了基础设施投入,应该能够更好的引导日益增加的车流人流,改善交通状况。而实际情况是:红绿灯资源浪费,没有设置好分道通行顺序,通行安全和通行效率没有明显提升。具体表现有三个问题:
(一) 在十字路口的交叉碰撞风险点问题
注:由于行人和非机动车是平行通行,通行规则一致。为讲述方便,统一归入行人类讲解。
1. 机动车直行时有两个交叉碰撞风险点:
第一,对面左转车辆也会是绿灯,它左转时,和直行的己方有碰撞可能。如图所示,蓝色车左转与白色车对碰。
如下图所示,左转与直行都是绿灯,为避免交叉,双方都在抢行。
第二,还必须注意右边,因为我国《道法实施条例》第三十八条规定:“红灯亮时,右转弯的车辆在不妨碍被放行的车辆、行人通行的情况下,可以通行”。依照这个规定右边车道的车辆右转不受红灯限制,它与直行车可能会车碰撞。如图所示,右车道蓝色车右转与白色车发生碰撞。
2.左转机动车有三个交叉碰撞风险点:一是左转时可能会与对面直行车发生对碰,这点1中已经提到过。二是左转车左转后与人行道上的行人可能发生交叉碰撞。三是还可能与对面的右转车交叉会车碰撞。
3. 右转机动车有三个交叉碰撞风险点:《道法实施条例》第三十八条规定右转车可以不受红灯限制通行。这个规定导致碰撞风险点在1和2中已经提及了两点。最刻骨铭心是第三点,既然有不受红灯限制的右转车,那么它就可以随时穿越绿灯下的人行道。虽说有个“在不妨碍被放行的车辆、行人通行”这一前提条件,但当车辆快速驶向绿灯下的人行道时,有哪个行人敢不躲避?可见不受限的右转车根本无法做到不妨碍行人通行。右转车骚扰行人没商量。
如下三幅图片是同一组绿灯下,不断的有左转和右转车辆穿越绿灯下的人行道,行人被多车穿行阻扰,通行困难,也很不安全。走在这种人行道上,心情很不舒畅。
(二) 在Y型或T型三岔路口的交叉碰撞风险点问题
目前,红绿灯设置最混乱的是Y型或T型三岔路口。各地对三岔路口的红绿灯似乎比十字路口更不会设置,于是炮制出的通行规则五花八门,安全隐患也更大。连很多机动车老师傅都会莫名其妙的遭个交通违章,原因是未按规定车道行驶。
三岔路通行交叉风险点和十字路口的交叉风险点差不多,我不再细述具体怎么不安全。我在后面提出的解决办法可以彻底解决这种混乱状况,请留意。
(三)红绿灯设置的通行时间固定呆板,不能根据当时的交通流量状况,智能调整各车道通行时间的问题。明明车流量小,红绿灯等候时间也不变,这时的红绿灯反倒变成阻碍通行的工具,大大降低通行效率。
如下图所示,明明没有交叉会车,红绿灯也不智能调整,行人和车辆只能无奈等候。
四、红绿灯通行不畅且不安全的原因
为什么绿灯下不能安全快捷的通行?我以为这是红绿灯设置的通行顺序不科学合理所致。如果同一方向的直行、左转、右转同时亮绿灯,这是很不严谨的,还不如就用以前那个圆形红绿灯。既然硬件上已经升级成了分道红绿灯,那么软件上的通行程序也必须升级。为什么都没有升级设置呢?我以为有以下这些原因:
(一)法律法规规定不严谨,直接导致通行程序设置存在法律障碍。《道路交通安全法实施条例》关于道路通行一般规定是第三十八条:“绿灯亮时,准许车辆通行,但转弯的车辆不得妨碍被放行的直行车辆、行人通行;……红灯亮时,右转弯的车辆在不妨碍被放行的车辆、行人通行的情况下,可以通行。”草拟和会审这个规定的人一定没有认真推演过交叉路口的通行顺序。该规定两次说“不妨碍”的情况下可以通行。请问,在车多人多的路口都是绿灯,都是合法通行,同时出现交叉,如何做得到谁不妨碍谁?如何敢保证不发生擦挂甚至碰撞?拟定该法规的人没有尽责调查研究,就推出这一基本通行规则,导致交叉路口通行低效通行。可笑的是,最后还是把交通安全责任推给了交通参与者,让你们自己注意安全,在不妨碍别人的情况下通行。这实在有失专业水准。
(二)公安部交通管理科学研究所修订《道路交通信号灯设置与安装规范》(GB14886—2006)没有突破《道路交通安全法实施条例》第三十八条通行规则的禁锢,以致该国标规范内容冗长,发挥红绿灯合理导向的作用有限,没有更好的解决交叉路口安全效率通行问题。
五、修改红绿灯通行规则,真正做到红灯坚决停,绿灯放心行,提高通行安全和效率,让守法成为真正有价值和意义的事。
(一)必须修改《道路交通安全法实施条例》第三十八条关于道路通行的规定为:“车辆行人在交叉路口必须严格遵守交通信号灯指示,各行其道。绿灯亮时,准许通行;红灯亮时,不准通行。”简单的说,就是右转车也必须遵守红绿灯指示,左转车更不例外。
(二)同时修改《道路交通信号灯设置与安装规范》(GB14886—2006)中所有依照《道路交通安全法实施条例》第三十八条制定的不当规范。在《规范》中,统一规定红绿灯基本通行顺序如下:
1.十字路口基本通行模型:将车道和人行道编号如图
(1)A2、A4、C2、C4四路车道设为第一组,设置绿灯通行示意图如下:
(2)A1、A3、C1、C3四路车道设为第二组,设置绿灯通行示意图如下:
(3)B2、B4、D2、D4四路车道设为第三组,设置绿灯通行示意图如下:
(4)B1、B3、D1、D3四路车道设为第四组,设置绿灯通行示意图如下:
(5)每组车道人行道的绿灯亮时,其他车道人行道必须红灯等候。
(6)A4、B4、C4、D4是人行道,行人在人行道上对向穿行一般没有危险,可以双向同时绿灯。
读者朋友可以再在示意图上模仿通行一遍,看看机动车和行人有没有再出现彼此同时交叉通行的情况?是否比原来更安全了?
2. Y型三岔路口是T型三岔路口的变异,它们通行原理其实完全一样。为简便,本通行模型示意图以T型路口为例说明,将车道和人行道编号如图:
(1)将A1、A3、C2三路车道设为第一组,设置绿灯通行示意图如下:
(2)将A2、B1、B3三路车道设为第二组,设置绿灯通行示意图如下:
(3)将B2、C1、C3三路车道设为第三组,设置绿灯通行示意图如下:
(4)每组车道人行道的绿灯亮时,其他车道人行道必须红灯等候。
(5)A3、B3、C3是人行道,可以双向同时绿灯;其靠边右转或直行随时通行。
(三)现在的电子智能科技水平很高,智能的感应并统计各车道的车流已经不是问题。如果能根据交叉路口各车道适时车流,来合理调整绿灯通行时间,将能够进一步提高通行效率。这应该是建设智慧城市的重要内容之一。由于我不是学电子技术的,只能点到为止。
(作者:王东,公务员,通过国家司法考试,具有法律职业资格授权发表)