明言丨着力提高专委会工作质量水平
专委会是政协履行职能的重要载体、联系委员的重要纽带、发挥专门协商机构作用的主要依托，在政协工作中具有基础性地位和作用。本届市政协始终把专委会工作摆在突出位置，去年专门召开加强和改进专委会工作会议，就做好新时代专委会工作提出了做好“引、聚、联”文章、下足“专、实、新”功夫、发挥“主、总、融”作用的“九个字”要求；今年年初，全面落实全国政协关于加强改进专委会工作和制度建设的部署要求，对《专委会工作条例》作出全面修订，要求各专委会分别制定《职责任务清单》，进一步厘清职责任务、提升工作质量，为专委会更好发挥政协履职的基础性作用提供制度保障。
一年多来，市政协各专委会强化责任担当、把握工作规律、主动探索创新，健全制度机制、创设履职载体、打造工作品牌，有效推动专委会工作呈现出专业化、规范化、品牌化的良好工作局面。今年上半年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，各专委会认真贯彻党中央和市委决策部署，积极响应市政协《关于发挥好政协制度的治理效能助推打赢疫情防控阻击战的通知》，战疫不懈怠、发展不缺位、履职不松劲，实现了时间过半、履职任务完成过半，在助推打赢总体战、夺取双胜利上发挥了重要作用。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是上海基本建成“四个中心”、形成科创中心基本框架的最后一年，是全面推进三项新的重大任务的关键之年，也是贯彻落实中央和市委政协工作会议精神的第一个完整年。面对新冠肺炎疫情在全球蔓延的深远影响，面对百年未遇世界大变局向纵深发展，上海改革发展面临的形势复杂严峻，对政协工作也提出了新挑战新要求。我们要在全力抓好常态化疫情防控的前提下，坚持围绕中心、服务大局，深入研究探索更好发挥专委会作用的思路办法，不断提高专委会工作的质量水平，以实际行动和履职成效，展现专委会的担当作为和职能作用。
今年下半年的工作任务很繁重。我们要深入学习贯彻中共中央政协工作会议精神和中共上海市委部署要求，全面贯彻落实全国政协专门委员会工作会议精神，贯彻落实市政协新修订的《专委会工作条例》，以奋发有为的精神状态、扎实有效的工作举措，进一步推动专委会工作以“专”字立身、以“新”字贯穿、以“优”字立言，为发挥好专门协商机构在国家治理体系中的独特作用、展现好社会主义协商民主的独特优势作出新的更大贡献。
一、把握基本要求、明确目标任务，确保专委会工作沿着正确方向扎实有效推进
专委会是人民政协承担专门协商机构职能作用的专门机构，是专门协商机构专出特色、专出质量、专出水平的主要依托。我们要立足“两个大局”、把握时代特征、遵循工作规律，把牢专委会工作的基本要求、目标任务，确保专委会工作方向明确、导向正确、有力有效。
要注重双向发力，全面履行职能。双向发力是新时代人民政协工作职责的新概括和鲜明特征，各专委会要自觉树立正确履职观，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，发挥好委员开展各项履职活动的组织者、实施者作用，推动更好彰显人民政协作为专门协商机构的制度优势和治理效能。
要突出质量导向，增强履职实效。改变单纯以有多少建言得到采纳为标准的绩效观，把质量导向、效果导向放在突出位置，把提质增效、高质量发展贯穿调研、提案、反映社情民意、会议组织、联系委员等工作全过程各方面，推动工作从“做了什么、做了多少”向“做出什么效果”转变，切实做到建言资政有用、凝聚共识有效。
要坚持分类施策，展现特色优势。对综合性、专业性、联谊性三类专委会，要尊重各自不同的工作规律、功能特点、着力重点、履职方式，分类施策，推动各专委会坚持“一委一策”、做强“一委数品”，激发优势活力，推出一系列打得响、立得住、有影响力和辨识度的工作品牌，推动政协工作活跃规范、创新发展、出新出彩。
二、紧扣中心大局、精准建言资政，助推上海在育新机开新局中走出一条新路
受疫情影响，今年履职工作内容节奏有所变化，下半年履职工作任务更重、活动更多，专委会要聚焦协商议政专责主业，立足专门领域、用好专家队伍、彰显专业优势，围绕全市中心工作，按照年度履职工作计划安排，聚焦稳增长、促发展的重点任务，找准工作切入点、结合点、发力点，深入协商议政，精准建言资政，努力协商成事。
要围绕编制“十四五”规划深入协商建言。紧紧围绕落实三项新的重大任务、强化“四大功能”、建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市等战略性任务，深入分析研判全球投资贸易走势、新一轮科技革命和产业变革态势、城市群发展趋势等关键变量，着力形成具有前瞻性、战略性的思路建议，为中共上海市委决策提供参考。
要围绕推进人民城市建设积极献计出力。自觉把“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念贯穿专委会工作各方面全过程，紧扣“五个人人”的努力方向，围绕推动“六稳”“六保”政策举措落地落实，抓好底线民生、基本民生和质量民生，持续攻坚突破“老、小、旧、远”难题，建好政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”和公共卫生体系，加力推进旧区改造和“一江一河”“生活秀带”建设、提高社区规范化精细化治理水平等察实情、谋实策、出实招，为谱写新时代“城市，让生活更美好”新篇章作出应有贡献。
要围绕上海在构建新发展格局中的担当作为找准发力点主动出谋划策。集中优势资源，组织精干队伍，重点开展好“将上海打造成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接”专题调研，组织好“虹桥商务区打造国际开放枢纽推进落实情况”民主监督，围绕上海抓紧布局战略性新兴产业、未来产业，提升产业基础高级化、产业链现代化水平深入调研、议政建言，助推上海深化改革、扩大开放，培育更多增长点、增长极，奋力创造新时代发展新奇迹。
三、直面风险挑战、广泛凝聚共识，着力汇聚社会各界团结奋斗的强大正能量
当前，受全球疫情冲击，世界经济下行风险加剧，国际国内各种风险挑战交织叠加，我国发展面临风险挑战前所未有，做好凝聚共识工作意义特殊、责任重大。我们要紧紧围绕党在新时代的总目标和当前的形势任务，从更好落实人民政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”的要求出发，抓住党的创新理论武装这个核心要义、掌握团结教育引导这个基本方法，抓住代表人士这个关键对象，切实发挥好专委会在凝聚共识方面的前沿阵地作用，着力为实现新时代党的历史使命凝心聚力。
要把加强思想政治引领摆在首位。强化专委会分党组把方向、管大局、保落实的领导责任，健全民主生活会制度、联系委员制度、谈心谈话制度等，着力提高专委会分党组的政治领导力。建立专委会学习座谈会制度，每季度都要有学习座谈内容安排，办好初心论坛、委员讲坛、“海聊”恳谈、小型学习座谈会，组织好“四史”学习教育，推动委员自我学习、深度学习、跨界学习、在线学习，打牢团结奋斗的共同思想政治基础。
要把聚同化异贯穿协商议政全过程。把凝聚共识作为履职中心环节，完善调研视察、情况通报、协商互动、提案办理协商机制，创新协商共识形成机制，让委员通过履职实践感受新成就、领悟新思想、实现新进步。完善委员联系界别群众工作机制，准确掌握界别群众意愿诉求，着力畅通政治参与、利益表达渠道，深入开展宣传政策、解疑释惑、引导预期和强信心、暖人心、聚民心的工作，更好面向社会传播和凝聚共识。
要把凝聚人心力量作为工作落脚点。健全与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络机制，创新民族宗教工作载体，加强港澳台侨工作，完善联系服务民营企业机制，组织开展好阳光育人计划工作、坚持宗教中国化方向系列讲座、华人华侨经理人座谈会、市政协情况通报会、外籍人士走进政协等，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆、汇聚最强正能量。
四、加强统筹协调、规范运行机制，切实增强推进专委会工作高质量发展的合力
做好专委会工作，必须加强统筹、理顺关系、明确责任、强化联动，着力形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的专委会工作链条和运行机制。
要强化常委会、主席会议对专委会工作的领导。建立健全专委会对政协常委会、主席会议负责的机制，落实重大事项请示报告和总体工作情况定期汇报、重要工作专题汇报等制度安排。健全主席会议成员联系专委会机制，加强对所联系专委会工作的指导，及时研究解决工作中遇到的问题，主动协调专委会之间、专委会与界别之间的工作。
要强化界别与专委会的协同配合。政协32个界别都有分别对应的专委会，专委会要为界别履职创造条件、提供支撑，各界别要主动支持配合专委会开展工作，充分发挥界别联系面广、代表性强的优势，围绕所对应专委会的重点工作任务，协同做好调研视察、协商议政、联系委员等相关工作，推动提高专委会工作质量。
要强化办公厅对专委会的服务保障工作。办公厅要树立鲜明服务导向，提高统筹协调能力，根据市政协党组要点和年度协商计划、民主监督计划、议政调研计划、学习计划的安排，加强与各专委会的沟通协调，提前就各项履职工作的具体选题、时间、地点、参加范围等事项做好协调，妥善解决专委会履职经费、场所等实际问题，着力为专委会履职工作提供有力保障。
要强化对各区政协专委会的联系指导。市政协各专委会要以交流履职经验、提高协商能力为重点，以协同调研、联动协商为抓手，加强对各区政协专委会的联系指导，推动各区政协专委会工作上水平、增效能，着力发挥政协制度的整体优势。我们还要加快建立健全专委会与党政部门的工作协作机制，加强与对口部门的交流沟通，及时通报情况、实现信息共享。
五、强化自身建设、提升履职能力，推动专委会工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性
做好专委会工作，必须向自身建设要动力、挖潜力，着力夯实履职基础、提升履职效能。
要着眼解决好“干什么”的问题，加快制定《职责任务清单》。各专委会要在认真总结实践经验的基础上，坚持把握共性、体现特色、厘清职责、明确任务的总体要求，按照“4+3+X”的框架结构（“4”是指履行四项职能，“3”是指特色品牌、服务界别和自身建设，“X”是指承担有特色的职责任务），抓紧制定《职责任务清单》，为履职尽责打下规范化、制度化基础。目前，市政协学习委、对外友好委、农业和农村委等已经制定职责任务清单，各专委会可以学习借鉴。
要着眼解决好“怎么干”的问题，切实提升“搭台”工作质量。专委会的基本功能、主要工作就是做好“搭台”这篇政治性、技术性很强的大文章。各专委会要把搭好建言资政、凝聚共识平台作为强化自身建设的着力重点，切实解决好“为谁搭台、怎么搭台、唱什么戏、怎样唱好戏”等重要问题，更好发挥政协在国家治理体系中的作用。
要着眼解决好“谁来干”的问题，着力带好委员队伍、培养好工作骨干。各专委会要主动研究探索发挥好委员作用的方式，配合办公厅做好委员的团结教育引领和服务管理培训，着力在发挥委员作用中提升委员履职水平，达到既改进专委会工作又增强专委会工作力量的效果。同时，要加强对专委会办公室干部的教育培养，强化思想、作风和能力建设，不断提升专委会办事机构的组织服务工作水平。