兰州榆中上花岔：做好“五篇”文章助力脱贫攻坚

中国经济导报、中国发展网 李小虎、记者王斌报道 近年来，兰州榆中县上花岔乡始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，紧紧围绕“两不愁三保障”工作目标，坚持以党建工作为统领，笃定“功成不必在我”的情怀担当，全力以赴打基础补短板强弱项，聚力打好产业培育、基层治理、民生改善、文化振兴、生态修复“五场硬仗”，切实做到力度不减、措施不减、干劲不减，全力推动脱贫攻坚取得扎实成效。截至目前，全乡累积减贫273户1013人，贫困发生率下降至1.37%，6个行政村集体经济收入全部达5万元以上，其中上花岔村集体经济年收入达13万元。

做好“党建”文章，发挥阵地作用。上花岔乡地处榆中县北山地区，过往发展基础相对薄弱，政务设施、公共配套设施滞后，基层党建、党群服务阵地作用发挥不够。脱贫攻坚以来，乡党委坚持以村级阵地建设为突破口，全面加强村党支部标准化建设。按照“因地制宜、 以点带面、重点建设、逐步推进”原则，以群众需求为导向，对村内文化大院、村委办公楼等活动场所进行升级改造，增强活动场所“一室多用”功能，着力打造黑虎子、大岔、王湾3个党群服务中心示范村，不断加强集“党群、政务、服务、文体”服务于一体的农村基层党组织阵地建设。目前全乡6个行政村党群服务中心已全部建成并投入使用。同时，坚持以固强补弱为主线，在各领域深入推进“四抓两整治”，通过健全学习机制、狠抓组织生活常态、压实工作责任、落实值班值守制度，深化推行党委委员分片包村、乡包村干部担任党建指导员和定期交叉督查考评机制，完成5个村书记主任“一肩挑”工作，基层党组织生活进一步规范化常态化，基层组织形象进一步提升，为民服务本领进一步增强。

做好“民生”文章，完善基础设施。紧紧围绕决战决胜脱贫攻坚这一主线，以提高群众获得感幸福感为落脚点，稳步推进交通改造提升、住房安全保障、饮水安全等工程项目建设，不断完善农村基础设施。2017年以来，累计争取各类资金2301.2万元，着力实施村社道路硬化、巷道硬化、道路亮化、文化设施建设，硬化乡村道路47.2公里、巷道3.64万平方米；安装太阳能路灯200盏；新建6个村文化广场和上花岔、王湾2个村文化大戏台，全乡基础设施和人居环境得到了明显改善。住房安全方面，集中实施危房改造35户、“十三五”易地搬迁65户、农村集中安置点140户，全乡贫困户及困难群众住房安全得到有效保障。农村安全饮水方面，加快实施引洮工程入户项目，修建集中供水房31座，集中供水点43处，自来水入户94户，全乡6个行政村饮水安全率100%。

做好“产业”文章，提高群众收入。上花岔乡坚持以农村“三变”改革为抓手，大力扶持新型经营主体，先后引进甘肃正源、甘肃华源2家市级龙头企业，培育新增榆中兰江、榆中盛彩、榆中银芳等16家农民专业合作社，依托“公司+合作社+村集体+农户”发展模式，加大土地流转力度，引导农户以土地、劳动力、扶贫资金等形式参与入股分红，发展甘草、百合、藜麦等规模种植。目前已累计流转土地2.3万亩以上，建成千亩以上特色作物种植基地3个，中药材种植保持在3万亩以上，百合种植达到1.7万亩。龙头企业和合作社吸纳就近就地就业300余人，其中建档立卡贫困户125人，人均年增收1.2万元以上；74户建档立卡户入股合作社，户均增收4000元以上。同时，乡党委和政府不断强化农技培训，做好智力扶贫，累计举办舍饲养羊、中药材、百合种植、烹饪、电焊等各类实用技能培训班40余期，培训农民4200余人次，持证人员550人；劳务输转年均达2400人（次），实现劳务年均收入6000余万元。

做好“文化”文章，弘扬文明新风。榆中北山最为人津津乐道的是走出去了一批批人才，其中有博士生、研究生、科研人员、党政官员、大学教授、小说作家、著名记者、企业家以及一大批为城市建设添砖增瓦的农民工。上花岔乡坚持以乡村公共文化服务体系建设为载体，引导成立百禄村乡贤议事会，吸引在外创业成功人士为村级发展建言献策，利用清明节、重阳节、寒衣节等传统节日开展敬老孝老活动。同时，推广修订村规民约，成立“红白理事会”、“爱心妈妈服务队”等组织，大力弘扬家庭美德、社会公德，着力打造留住北山乡土气息的“根”文化，厚养薄葬、新事简办等文明新风深入人心。

做好“生态”文章，打造绿水青山。近年来，上花岔乡紧紧围绕改善生态环境质量这个核心,充分发扬“陇上塞罕坝”精神，全力打造“一心三点”（即：“上花小镇”中心建设、大岔村烽火台遗址生态景观点、王湾村翠峰山生态景观点、百禄村石圈子社乡村振兴示范点）生态建设布局，厚植绿色生态底色。2018年以来，上花岔村积极探索“党支部+企业+合作社”党建工作新模式，成立上花小镇党支部，依托甘肃正源农林科技有限公司，全力打造以秦汉风格为主的“上花小镇”项目建设，仿古民宿建筑面积2400平方米，配套景观、道路、绿化、给排水等设施。目前，项目主体工程已经完成，共建成商铺112间，吸引86户商户入驻营业，实现年营业额600余万元，为改善当地农民生产生活条件、带动就业、增加收入发挥了积极作用。累计争取投入资金200万元，大力推进大岔明烽燧遗址生态景观点建设，建成观景亭1座、旅游厕所2座，修通并硬化通往烽火台的道路，种植云杉、侧柏、樟子松、杏树等各类苗木13万株，生态环境得到进一步美化，吸引周边游客前来参观烽燧遗址，远眺黄河，感受榆中北山乡土气息和黄河蜿蜒壮观。在王湾村翠峰山生态景观点绿化建设中，主要以种植适宜的云杉、杏树、榆树为主，不断改善翠峰山生态面貌，为发展旅游事业、扩展群众收入来源、加快全面小康建设步伐打下坚实的基础。百禄村石圈子社乡村振兴示范点，主要依托榆中北山老家生态专业合作社，广泛动员群众积极参与,2019年利用乡贤自筹资金40万元、乡政府争取资金20万元，完成村庄庭院清理升级60户，拆除残垣断壁5000多立方米，清理房前屋后垃圾280吨，栽植云杉、侧柏、连翘、河北杨等苗木2.6万余株进行村庄绿化。2020年，向上级部门争取荒山造林项目1000亩，榆中北山老家生态专业合作社自筹资金10万元对村庄进一步绿化美化。