做好“放”“管”文章 市科技局努力激发创新活力
金山网讯 3月11日,我市印发“硬核”管理办法,从扩大科研人员自主权,营造宽容失败浓厚氛围,加强科研诚信管理等方面着力,积极做好“放”“管”两篇文章,从科技项目管理和科研诚信环境两个方面为企业创新注入“活水”,推动企业通过创新引领发展。近年来,镇江市多措并举引导创新发展,在科技部发布的2019年全国创新型城市创新能力排名中,镇江位列第21位。
在以“放”激发创新创造活力方面,市科技部门通过扩大科研人员自主权,修订市级科技计划项目管理办法,赋予科技企业和科技人员更大的人财物支配权、自主权、决定权,让广大科研人员“轻装上阵”。此外,提升行政审批服务效率,对企业高端来华人员工作许可审批时限缩短3—5个工作日,积极推进工作事项网上办理。同时完善在线服务机制和“不见面”办理流程,为企业和科研人员提供高效便捷的科技服务。在符合规定程序、勤勉尽责、没有牟取非法利益前提下,对科技项目立项资助、实施开展、融资贷款等未达到预期效果的,积极探索实行尽职免责机制,不简单“以成败论英雄”,营造宽容失败氛围。
在以“管”打造诚信科研环境方面,市科技部门通过严格科技项目管理制度,实行科技项目全程网络化申报管理,企业申报项目“不进一扇门,不找任何人,办成所有事”。同时坚持科技项目“组评分离”“专家回避”“节点监控”“行风监督员”等制度,做到项目管理规范有序、雁过留痕,确保行政权力运行公开透明、阳光操作。此外,建全科研信用管理机制,修订科技项目信用管理办法,对项目单位、申报人员、评估专家、主管部门、服务机构等实行“全对象覆盖”“全流程管理”,从制度上约束和规范相关主体诚信行为,并根据信用“奖优罚劣”。对实施周期2年、市拨款50万元以下的项目,以项目单位自我管理为主,市科技局一般不开展现场检查;对市拨款20万元以下的项目,验收专家组可由5人减少为3人,以减轻科技企业成本负担。
去年,我市企业申报研发费用加计扣除45.51亿元,增长90.1%;高企所得税减免9.85亿元,增长7.07%,以推动政策“应享尽享”。 (马弋 郑淇元 杨泠)