镇江:做好“放”“管”两篇文章 注入发展创新“活水”
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中国江苏网3月12日镇江讯 (马弋)3月11日,镇江市印发“硬核”管理办法,从扩大科研人员自主权,营造宽容失败浓厚氛围,加强科研诚信管理等方面着力,积极做好“放”“管”两篇文章,从科技项目管理和科研诚信环境两个方面为企业创新注入“活水”,推动企业通过创新引领发展。据了解,近年来,镇江市多措并举引导创新发展,在科技部发布的2019年全国创新型城市创新能力排名中,镇江位第21位。
做好“放”字文章,激发创新活力
扩大科研人员自主权。修订市级科技计划项目管理办法,赋予科技企业和科技人员更大的人财物支配权、自主权、决定权,让广大科研人员“轻装上阵”。
提升行政审批服务效率。对企业高端来华人员工作许可审批时限缩短3-5个工作日,积极推进工作事项网上办理;完善在线服务机制和“不见面”办理流程,为企业和科研人员提供高效便捷的科技服务。
营造宽容失败氛围。在符合规定程序、勤勉尽责、没有牟取非法利益前提下,对科技项目立项资助、实施开展、融资贷款等未达到预期效果的,积极探索实行尽职免责机制,不简单“以成败论英雄”。
做好“管”字文章,打造诚信环境
严格科技项目管理制度。实行科技项目全程网络化申报管理,企业申报项目“不进一扇门,不找任何人,办成所有事”;坚持科技项目“组评分离”“专家回避”“节点监控”“行风监督员”等制度,做到项目管理规范有序、雁过留痕,确保行政权力运行公开透明、阳光操作。
建全科研信用管理机制。修订科技项目信用管理办法,对项目单位、申报人员、评估专家、主管部门、服务机构等实行“全对象覆盖”“全流程管理”,从制度上约束和规范相关主体诚信行为,并根据信用“奖优罚劣”。
减轻科技企业成本负担。对实施周期2年、市拨款50万元以下的项目,以项目单位自我管理为主,市科技局一般不开展现场检查;对市拨款20万元以下的项目,验收专家组可由5人减少为3人;推动政策“应享尽享”,2019年企业申报研发费用加计扣除45.51亿元,增长90.1%;高企所得税减免9.85亿元,增长7.07%。