财政拨款是什么流程？看了这篇文章 你就知道了

对于普通大众而言，财政相对陌生。什么是财政，估计很多人的记忆还停留在高中政治课本水平。每年的预算报告都要对外公布，又有多少人真的看懂了？接下来的几篇文章，本人会逐一向大家解读到底什么是财政，财政到底如何运行。今天，我来解答：财政部门如何把钱一步步拨下去？你的公司又能从中获得哪些启发？

第一篇文章，我就告诉大家，财政部门没有直接管理财政资金，大量的财政资金都是在人行和商行存放。估计不少朋友就奇怪了，又不用他们管资金，财政部门天天那么忙，到底在忙什么呢？

其实，财政部门是综合经济管理部门，里面的事务性工作还是比较多。当然，管钱是第一要务。那么他们到底是怎么往外拨款呢？今天，就让我为你揭开谜底。

财政部门拨款，曾经如你所想那样一步步往外走

上一篇文章，我大概给大家讲了以预算为核心，动员各部门把钱分配下去的一个财政工作流程。问题就来了，预算编完了，钱自动就会拨出去吗？答案是否定的。有了预算，就必须执行。要执行预算，就必须有一套相对规范的流程。

以前，我们国家预算执行的过程，其实就是财政部门内部预算机构，向其他机构（司局、处室、科室）拨款，这些机构再往部门拨款，部门再根据需要支付到其他市场主体，而且大部分都是实拨资金，也就是从国库里面直接出钱。过去的流程大概是这样的。尽管听上去比较落后，实际上，已经比较标准化了，每一步都有明确的会计记录，那就是总预算会计、单位会计组成的预算会计体系。

财政拨款，如今搭上了信息化列车

上面所提的一步步拨款方式，是不是觉得很落后，也听到了算盘珠的声音。我们国家是很了不起的。早在2000年代初期，财政部门就意识到了层层拨款的效率低下问题，也容易被截留挪用。因此，从2003年开始，我们国家就推开了国库集中支付改革。这个词，不搞财政财务工作，估计还比较陌生。说白了就是钱都放在国库，需要花钱了，向财政部门申请，财政部门再发出支付令，商行把钱转出去，最后找人行、财政清算。

简单给大家举个例子：二狗子中标了县里面重点工程“路灯改造”项目，需要支付工程款了，领导们都签完字，同意支付款项了。这时候，二狗子就把相关单据递交给县住建局，住建局的会计登录财政预算执行系统，找到“路灯改造”项目对应的预算指标，然后申请用款计划，等待财政部门批准同意后，再去申请直接支付，由财政部门审核同意后，将款项直接支付到二狗子账户上。这叫直接支付。另外，还有一种叫授权支付，与二狗子申请工程款差别不大，主要的差别是，住建局花钱时，根据财政部门下达的授权支付额度，到银行自己办理国库支付手续。

留心的朋友，可能看出来了，这里面有个流程“预算指标——用款计划——国库支付”，这个标准流程记住了，基本上也就懂得财政资金支付的框架了。

财政部门上下级之间如何拨款

前面两个，讲得其实是财政部门在同级办理业务的一个流程。与此相对应，还有个纵向拨款问题，上级财政的转移支付、专项资金是如何拨付的呢？

这个稍微有点复杂，估计财政部门内部很多人如果不干业务，都不知道具体怎么操作的。要搞懂这个问题，就要牢牢记住前面说的，财政部门不直接管理资金。明白了这一点，基本上也就能够理解上下级财政拨款如何实现了。

电视上经常讲中央财政下达**资金**亿元，这些钱到省级财政部门，是以什么形式存在呢？聪明的朋友，一定猜到了，就是文件。这些文件，往往写着根据**，下达你省**资金**亿元。有了这个文件，中央财政拨款动作就基本完成了。

你肯定就要纳闷儿了，钱呢？还记得财政部门不直接管理资金吗？钱还在中央国库放着呢。但这些文件下达后，一般情况下，财政部里面有个国库司，专门负责国库现金管理，就会根据对各省的转移支付情况，将国库现金调度到不同省份。由于现金本身没有标记，所以只要有资金文件，国库里面的现金都是可以对外支付的。也就是说，上级的资金文件到了，现金到没到，理论上讲都必须按规定办理相关支付业务。

当然，随着这两年减税降费力度的加大，地方国库现金余额越来越少，很多预算项目支付款项落实就有不少困难。

不知道您听明白了，也不知道你的公司能从中学到些什么。欢迎关注“老牛论道”，与我一起交流。

本文由“老牛论道”发布，2020年9月4日