美媒文章：汉班托塔港协议绝非“债务陷阱”

参考消息网1月6日报道美国外交学者网站1月1日发表文章称，汉班托塔港协议绝非“债务陷阱”。

文章介绍，2019年12月19日，在与驻科伦坡的外国记者见面时，斯里兰卡新任总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨说，他的政府不会与中方重新谈判汉班托塔港合作协议，已签署的商业合同不会因政府更迭而变化，斯政府的关切在于应掌握所有涉及港口的安全控制权。

中国政府很快对斯里兰卡总统的表态表示欢迎。中国驻斯里兰卡使馆发表声明强调，他们高度尊重斯里兰卡的主权，汉班托塔港的控制权完全在斯里兰卡政府和海军手中。

文章称，拉贾帕克萨的言论引起了许多人的兴趣，因为汉班托塔港的协议仍被广泛引用，以凸显出中国所谓“债务陷阱”现象。然而，关于这一港口协议有许多误解，其中大部分几乎没有得到澄清。

文章指出，首先，汉班托塔港协议不能被解读为债务-股权交换或者中国免除债务以换取该港口控制权。斯里兰卡政府仍有义务偿还中国进出口银行为建设汉班托塔港而提供的5笔贷款。从这个意义上说，汉班托塔港租赁协议不能被解释为债务-股权交换。债务并没有免除。

汉班托塔港70%的股份以11.2亿美元的价格被租赁给中国招商局港口控股有限公司99年。文章指出，这11.2亿美元并没有用于偿还建设港口所产生的债务。这笔可观的美元收入用于充实该国外汇储备并偿还一些短期外债。确切地说，汉班托塔港协议收入主要用于解决偿债成本飙升所导致的收支平衡问题，斯里兰卡的出口和外国直接投资流入增长依然缓慢。

文章称，一个常见的荒诞说法是，斯里兰卡无力偿还建设该港口的贷款，因此该港口被移交给了中国。然而，在斯里兰卡政府与中国招商局港口控股有限公司达成租赁汉班托塔港协议时，中国进出口银行提供的港口建设贷款偿债成本并不高。这些分期贷款（包括利息）占斯里兰卡外债偿还总额的比例不到5%。

此外，汉班托塔港项目第二阶段的贷款偿还在当时尚未开始。文章指出，与外债偿还成本有关的一个更严重问题是主权债券到期，2019年主权债券占斯里兰卡偿债总额的40%以上。

文章认为，在这种背景下，声称斯里兰卡未能偿还港口建设债务导致中国收购汉班托塔港是不正确的。人们经常提到的“港口交易”实际上是一个租赁协议，港口建设贷款与租赁费用被明确区分开来，从租赁协议中获得的资金用于加强斯里兰卡外汇储备，而不是用来偿还中国。尽管港口租给中国99年，但债务并未免除。所有权没有变化。

文章最后写道，出租汉班托塔港并不是中国“债务陷阱”的证据。

这是2019年10月17日拍摄的斯里兰卡汉班托塔港。（新华社）