叶红专：做好承接产业转移文章 以更高水平开放推动湘西州经济高质量发展
新湖南客户端11月27日讯(《团结报》记者 石琦) 11月26日，湘西土家族苗族自治州州委理论学习中心组(扩大)开展第十次集体学习，主题聚焦学习习近平总书记关于改革开放的重要论述，传达贯彻全省开放强省暨湘南湘西承接产业转移示范区建设推进大会精神。州委书记叶红专在会上强调，各级各部门要进一步解放思想、抢抓机遇、先行先试，加快开放湘西建设，做好承接产业转移文章，以更高水平开放推动全州经济高质量发展，为建设美丽开放幸福新湘西打下坚实基础。
叶红专与参会人员共同回顾了湘西州改革开放40年来的历史征程。他指出，40年来，我州认真贯彻落实党的路线方针政策，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，经济社会发展取得了今非昔比的历史性成就，历史证明改革开放是强州之路、富民之路。下阶段，各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于改革开放的重要论述，大力实施创新引领开放崛起战略，加快开放湘西建设进程。一要对接国家“一带一路”、省“一带一部”建设，融入长江经济带、粤港澳大湾区建设，完善开放合作机制，进一步放宽市场准入，推进更宽领域的开放合作。二要加快交通网络基础设施、州县乡村四级市场平台体系、湘西海关等对外开放平台建设，提高对外贸易便利化水平。三要着力发展壮大市场主体，既发展一批“顶天立地”的大企业，又发展一批“铺天盖地”的中小企业，充分发挥企业在我州进一步扩大对外开放中的主体作用。
叶红专强调，要抢抓国家建设湘西承接产业转移示范区的重大机遇，认真贯彻落实中央、省部署要求，结合州情实际，做好承接产业转移这篇大文章、好文章，加快推动经济高质量发展。一要进一步优化产业“四区”发展规划。围绕东部产业转移的重点领域，制定差异化承接产业转移目录，推动高效对接，形成“一县一园区、一区一特色”的发展格局；依托交通干线和枢纽，推动现代物流、制造业生产加工、制造龙头企业向交通沿线城市和县域特色园区转移；加快推进园区发展规划与城镇建设规划“双规合一”，走以产兴城、以城带产、产城融合的发展道路。二要进一步加大园区建设力度。不断完善园区配套设施，积极推进园区与高铁、机场、高速公路的联通项目建设，打造一批研发、设计、检测、中试、外贸等公共服务平台，提高园区承载能力；加快园区扩规提质步伐，抓好土地储备和标准厂房建设，打造一批规模大、集中度高、竞争力强的承接产业特色园区，特别是湘西经开区要联合相关县市一起争创国家级经济技术开发区；要深入实施“互联网+”行动，着力建设一批智慧园区，推动园区由单一产业开发向综合配套服务转变、由产业服务平台向创新发展平台延伸。三要进一步理顺“四区”管理机制。鼓励探索园区建设、招商、运营、管理和服务市场化模式，让园区真正实现“封闭式管理、市场化运作、独立式运行”。
叶红专强调，要搞好精准对接，有的放矢招大商、大招商。一要选准对路产业搞好承接。依托我州自然生态、民俗文化、劳动力三大资源优势，主动承接发展装备制造业、新材料、生物医药、轻工纺织、农产品深加工业、现代物流业、文化旅游业、现代农业等，在放大优势中扩大产业规模、增强发展动能。二要瞄准重点对象搞好承接。重点瞄准湘西籍企业主，大力开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动；瞄准行业龙头企业和战略投资者，努力把“过渡带”转变成高质量发展的“黄金带”；瞄准上下游产业链，积极开展与发达地区的产业链招商。要充分发挥在外湘西商会和州海外联谊会的桥梁纽带作用，促进我州与北上广、长株潭、港澳台以及海外地区的经贸往来、资本合作、人才交流，不断提高湘西的开放度和影响力。三要把脉准入条件搞好承接。建设承接产业转移示范区，必须始终以习近平生态文明思想为指导，坚持生态优先、绿色发展，认真编制生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，建立科学严谨的项目准入机制。
叶红专强调，要优化营商环境，努力把湘西州打造成为武陵山区投资的热土、创业的沃土、发展的乐土。一要进一步优化政策环境。全面落实好中央关于清费、降税、减负、信贷等各项政策举措，加快推进产权保护、要素市场化、政府行政管理等关键领域改革取得实质性成果，着力完善市场监管体制，激发各类市场主体活力。二要进一步优化政务环境。深化“放管服”改革，探索推进政府部分职能向行业协会商会转移、简政放权跨区域合作，全力为企业安家落户发展搞好服务。三要进一步优化社会环境。健全完善社会信用体系，树立尊重、支持、理解、服务企业家的鲜明导向。四要进一步优化法治环境。强力推进依法行政、廉洁从政、公正司法，深入开展扫黑除恶专项斗争。
叶红专要求，各级各部门要进一步解放思想，勇于担当作为，努力在开放崛起、承接产业转移中抢占先机、赢得优势。一要在践行新发展理念中增强开放主动。各级党委、政府要加强对示范区建设的组织领导，明确推进机构、落实工作责任、健全工作机制，形成全州横向协同、上下联动的推进合力。各级领导干部要发挥好“关键少数”的带头作用，把示范区建设各项目标任务落到实处。二要在对标示范区建设目标中优化开放布局。按照示范区总体方案要求，结合我州实际全方位搞好对接工作：由州委政研室牵头，抓紧组织起草推进示范区建设的实施意见；由发改委牵头，抓紧组织编制承接产业转移的具体规划和项目库，有关部门要编制好专项规划，各县市区要有具体工作方案和项目重点。在承接平台上，要突出产业“四区”规划建设，聚集生产要素;在承接产业上，要围绕把“1112”产业发展三年行动计划落到实处；在承接区域上，要围绕建设州域三个重点经济区来谋篇布局。三要在善用政策中释放脱贫发展“新能量”。各级各有关部门要认真研究吃透示范区建设总体方案中明确的“五险一金”、改革试点、金融服务、开放发展等方面具体政策措施，并将这些政策与精准扶贫政策、生态保护政策有机衔接起来，进一步增加就业机会，拓展致富门路。四要在先行先试中勇于担当作为，助推我州在示范区建设中突破重点、走在前列。
叶红专还就抓好脱贫攻坚年度考核、中央环保督察“回头看”交办问题整改、省委巡视组交办件办理、安全稳定和风险防范化解、年度绩效考核、基层大走访送温暖等当前重点工作提出了要求。
会上，州委副书记、州长龙晓华作中心组学习发言。州委副书记、州委宣传部部长唐湘林主持会议。州委常委、常务副州长向恩明宣读了《国家发展改革委员会关于印发<湘南湘西承接产业转移示范区总体方案>的通知》。州发改委、州经信委、州农委、州旅外委、州商务局主要负责人作工作汇报发言。
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