越南这几个“区”大有文章 不可不知！

去过越南的朋友大概对那里遍布全国各地、大大小小的各种工业区、出口加工区等等印象深刻，不过，也许大部分都是走马观花，对各个“区”的区别很少关注，今天张叔就来聊一聊这个话题。

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似曾相识的各种园区

越南到底有多少工业区和出口加工区、沿海和口岸经济区、高新技术开发区、包括那三个议而不决的“经济特区”，（统称为“特殊经济区域”），恐怕只有越南的工贸部有准确的数据，反正一般老百姓的感觉好像是遍地开花，随处可见，数不胜数。

厂房林立的越南工业区

坊间很多人认为越南这些以发展经济为目的的“特殊经济区域”是模仿中国的各种开发区模式，从形式上来看这一说法应该说没什么毛病的。不过在张叔看来，越南的经济区模式走得更彻底，对区内的企业的各种优惠政策力度比中国还大，自然对企业的吸引力也比国内的园区大得多。从这个意义上讲，越南这个“学生”已经大大地走到了“老师”的前面。

越南经济园区的发展，从1986年的革新开放开始，大致经历了4个阶段，每个阶段的政策法规都有不同，是一个不断发展和完善的过程。

总体上来说，越南对工业区、加工出口区和经济区实行分级、授权管理机制。也就是说，政府授权中央部委、部门、省级人民委员会、园区管理委员会，根据各自的权限和任务分工，对全国工业区、加工出口区和经济区进行统一管理，对工业区、加工出口区和经济区制订发展规划、颁布政策法规，并进行指导。

那么问题来了，这些种类繁多，名字各异的经济园区到底有哪些不同的亮点呢？

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优惠政策不断的工业区

对外资企业来说，经济园区最大的吸引力无非就是政府给予园区企业的各种优惠政策，主要体现在税费减免、土地优惠、信贷优惠、政府扶持政策等方面。

首先工业区的进出口税是免征的，其次从2009年开始，企业所得税优惠政策按工业区所属区域划分给予大幅优惠，基本的优惠力度是“四免九减半”，也就是从赢利的那一年算起（五年内需要赢利，不赢利税局要上门查水表），免征四年所得税，后九年减半征收所得税。

越南普通所得税税率是20%，根据行业的不同还有不同程度的优惠，最低可至5%。

要说工业区里最大优惠力度可能土地政策，根据2014年5月15日颁布的第46/2014/N-CP号政府令，工业区基础设施建设项目免土地租金15年，公共设施土地面积全免土地租金。

除此之外，根据2009年3月19日颁布的第43/2009/Q-TTg号政府令，国家预算内资金可对以下情况予以扶持：向工业区内被征地的人提供征地和异地安置补偿；对于社会经济困难地区的工业区，政府支持污水和垃圾处理工程建设，以及工业区内配套基础设施和公共服务设施建设。

总体而言，工业区的税费优惠和政府的各项扶持力度杠杠的，至于各企业能否真正享受得到，则要看各自的努力和手段了，毕竟蛋糕就这么大，分给谁不分给谁，也是有讲究的。

位于胡志明市北面的平阳工业区

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中企扎堆的出口加工区

出口加工区在税费减免政策方面与工业区相同，最大的差别在于产品的销路，工业区的产品可以在国内销售，而出口加工区的产品主要是面向国际市场。

中资企业因为在发展两头在外的加工型企业方面积累了丰富的经验，越南刚开始落实发展出口加工区的政策就吸引了一大批中资企业扎堆前往。

规模最大最成功的中资出口加工区如铃中出口加工区，占地约600公顷，其中，铃中出口加工区已实施三期项目，效果较好，成为越南工业区建设典范。

越南胡志明市铃中出口加工区

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不容忽视的口岸经济区

越南鼓励在边境地区建设口岸经济区，目的是促进地方经济社会发展，维护边疆稳定和安全。中央和地方政府在口岸经济区建设过程中提供土地、税收和资金方面的支持。

1996年，越南试点在广宁省芒街市建立口岸经济区，随后分别在谅山省同登市和老街省老街市建立口岸越南岸经济区。迄今为止，越南25个边境省份（分别与中国、老挝和柬埔寨接壤）中已有21个省份建立口岸经济区。

在优惠政策上面，除了税费减免大同小异外，口岸经济区最大的亮点恐怕就是接壤国家公民持因私护照（按规定应办理签证）可免签进入口岸经济区并停留15天；接壤国家的货车可进入口岸经济区，在区内交接货物。这为在经济区内从事商贸活动的接壤国人士提供了很大的便利，可见越南政府在这方面还是动了不少心思的。

位于芒街口岸经济区的免税店

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“胎死腹中”的特别经济行政区

越南各种名目繁多的经济园区总的来说推进实施基本没什么阻力，但在推动云屯、北文丰和富国这三个经济特别行政区的时候却意外“翻车”了。

2016年12月，越南政府批准建设三个特别经济行政区的计划，拟位于北部广宁省云屯、中部庆和省北文丰和南部坚江省富国建设特别经济行政区，先行试点更为开放的重点经济和行政政策。

2018年6月越南政府将《特别经济-行政区法》（草案）提交国会讨论通过时，遭到部分国会代表强烈反对并引发社会骚动。迫于反对意见压力，国会已暂缓通过该法。

坊间谣言纷纷，据说该法案中的某些条款对外国人（民间舆论普遍指向中国人）过于优惠，形同“卖国”，在民族主义情绪高涨的越南人中间引起了相当大的公愤。

该特别经济区法案何去何从，目前尚未可知。最乐观地估计，也许要等到明年的越共十三大选出新的国家领导人团队才能决定它的命运了。

拟议中的云屯、北文丰和富国特别经济行政区

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