新晃：打造湘黔边界教育高地

新晃芙蓉学校全景。成秋红 摄

思源实验学校全景。 (吴佩波供图)

美丽的新晃恒雅中学。 雷鸿涛 摄

在县幼儿园 ，吴韵霏老师在教孩子们制作手工艺品。雷鸿涛 摄

师生们在做游戏。雷鸿涛 摄

外教老师正通过网络联校给新晃芙蓉学校四年级3班的孩子远程上课。成秋红 摄

新晃思源实验学校副校长唐武生拿着平板电脑通过“智慧课堂”给学生上历史课。雷鸿涛 摄

■ 彭宏高 舒象彬 吴可勇 钟才学 雷鸿涛

白墙黛瓦，诗意活泼。孩子们笑脸如靥，老师们精神抖擞。冬日暖阳下，徜徉在新晃芙蓉学校的菁菁校园，如同穿梭在书林画卷之中，抬眼所见，让人心旷神怡。

这写照着新晃“最美风景在校园”。近年来，新晃侗族自治县坚持教育优先战略，推进均衡提质，实施教育强县和湘黔边界教育高地发展战略，以学位“大扩容”打赢消除“大班额”和普及高中教育攻坚战。

数据是最有说服力的事实，也是该县重视教育的生动注脚。2016年以来，该县共筹集学校建设资金13.3亿元;共扩容中小学学位12780个，增幅41%;共消除义务教育大班额221个，消除工作进度为91.7%。今年秋季，全县义务教育和高中教育学位均出现“暂时富余”，高中阶段教育毛入学率为90.9%，义务教育大班额和高中教育入学难等问题得到解决。

“优质的教育资源把本县的学生留了下来，还吸引了不少外地学生。”县教育局局长刘绍忠介绍，目前，外县、外省在新晃就读中小学的学生多达439人。而在“十一五”期间，新晃中学生外出读书比例达到20%以上。新晃教育质量步入良性发展轨道，进入全市第一方阵。2017年，新晃通过“全国义务教育发展基本均衡县”达标验收，该县还获得全省“民族地区推进教育强县建设先进单位”。

坚持 教育优先 破解“大班额”瓶颈

新晃是经济欠发达县。意外的是，这里不管是城区还是农村的学校，师生和家长们都自豪地说：我们的学校不比大城市的差。学校，成了侗乡一道道靓丽的风景线。

随着城市化进程加快等原因，2016年，新晃中小学总体学位特别是城区学位出现严重不足。2016年上半年，城区义务教育学校按标准班额仅能容纳9480个义务教育学位，实有学生11093人。城区的晃州镇一完小、三完小、兴隆小学等热点学校一度“爆棚”。

教育是阻断贫困代际传递的关键。基于这种认识，新晃着力构建教育优先发展长效机制，成立由县委书记、县长任顾问，县委专职副书记任组长的县委教育工作领导小组。实行定期议教制度，坚持教育议题“特事特办、即报即开”。出台《关于加快推进义务教育均衡优质发展的实施意见》《关于加快教育均衡优质发展助推脱贫攻坚乡村振兴建设湘黔边界教育高地的二十八条措施》等一系列指导性文件，解决了教师培养补充、教育项目建设等重大问题，为消除大班额奠定了基础。

2015年，新晃打响了消除大班额攻坚战的第一仗，当年在晃州镇黄鳝垅片区启动建设九年一贯制思源实验学校。该校的建设耗资1.4亿元，2016年9月，正式招生。

“我们学校主要招收我县义务教育阶段偏远乡镇贫困家庭子女及进城务工人员随迁子女。”思源实验学校副校长吴佩波说，该校新增义务教育学位2520个，缓解了“大班额”压力。

首战告捷，高潮迭起。2017年起，新晃总投资8.868亿元的县教育综合基地建设项目全面启动。包括容纳3000个高中学位的恒雅中学;容纳3600个中职学位的职业中专新校区;容纳3360个义务教育学位的九年一贯制芙蓉学校;建设教育城域网及覆盖城乡所有学校的教育信息化“三通两平台”。

2016年新晃财政总收入仅为4.12亿元，上述8亿多元的建设资金，对新晃来说，无疑是一个天文数字。

“勒紧裤腰带，县委、县政府下定决心，把好的资源向教育倾斜，集中财力抓学校建设。”刘绍忠说。通过自身挤、向上争、向外引、PPP运作等方式，新晃2016年以来筹集学校建设资金13.3亿元，不断满足人民群众日益强烈的子女接受优质教育的愿望。

“实现全面建成小康社会、巩固脱贫攻坚成果，发展教育是治本之策。我们认真贯彻省委省政府、市委市政府关于教育工作一系列部署安排，立足解决农村薄弱、城镇拥挤等现实问题，统筹城乡教育布局，全面改善城乡办学条件。着力提高全县义务教育质量，努力办好人民满意的教育。”新晃县委书记梁永泉说。

2018年4月，总投资2.58亿元的新晃芙蓉学校在晃州镇黄家垄片区启动项目建设。2019年9月顺利开学，办学规模为72个教学班3360个学位。9月7日，湖南省芙蓉学校建设工作座谈会在新晃芙蓉学校召开。

芙蓉花开耀侗乡。新晃芙蓉学校现有学生1651人，其中农村学生1385人，占85%;贫困学生520人，占31.5%。“学校逐步走上正轨后，还将更大规模招收农村学生，尤其是建档立卡贫困学生，让山区学生充分享受优质教育资源，不让孩子输在起跑线上。”县委副书记、县长陆志前说。

方家屯中学是一所农村中学，这里教学楼、科教楼、食堂、操场等一应俱全，教室里配有一体机、空调。校长杨增锋介绍，这里原为新晃三中，2016年9月，师生整体并入思源实验学校，校址被恒雅中学租用。2018年9月，恒雅中学迁入新址。今年这里恢复办学，学校定名为方家屯中学。“学校有900个学位，我们招收的多是周边的农村孩子。”杨增锋说。

据统计，2016年以来，新晃增加义务教育学位6780个，增幅25%。热点学校“爆棚”局面得到有效控制，实现了“城市不再挤，农村不再弱”。

坚持 开放办学 提升教育质与量

漫步在位于晃州镇高铁新村教育小区的恒雅中学，映入眼帘的是标准跑道运动场、篮球场、多功能报告厅、先进的计算机房、观景湖等。“我们学校的环境、设施、场馆等，比长沙大部分高中学校都要好。”校长谢向前自豪地说。

恒雅中学是由新晃引进的一所民办寄宿制高级中学，为该县尝试教育“引智”工程的典范。“2016年上半年，新晃普高只有县一中这一所学校。”谢向前掰着手指头说，全县初中毕业生约2600人，其中，去县一中读高中的约有800人，约500人去职业中专，这样一算，还有大概一半的初中毕业生在毕业后面临“高中教育入学难”的问题。为此，打赢普及高中教育同样是一场硬仗。

“普及高中教育，政府重视，我们也应该有所为。”谢向前介绍，2016年，湖南恒雅教育投资有限公司与新晃县政府签订过渡协议，在原方家屯中学办起了恒雅中学。2017年，双方签订了新校建设合作协议。2018年9月，恒雅中学新校区正式开学。该校总投资2亿元，占地135亩，可提供3000多个普高学位。

对此，新晃县委书记梁永泉曾对谢向前说：“你们创造了三个一流——学校建设一流，设备设施一流，管理团队一流。”

“民办公助”是恒雅中学办学一大特色。“政府提供60%的公办编制，并购买一半学位。”谢向前说，恒雅中学60%的教师是公办教师以支教的形式来学校的，充分保障了优质的师资力量。政府购买一半学位，减轻了学生的负担。

恒雅中学一旁就是职业中专新校。2017年，新晃在高铁新村教育小区征地178.2亩，投资3.99亿元，新建了一所充满现代化气息的职业学校。2019年9月，该校完成整体搬迁，可容纳学生3600人。

“学校的办学条件，在全市乃至全省的中职学校来说，都是首屈一指的。”新晃职业中专学校校长蒲少云同样充满自豪。目前，该校开有学前教育、电子商务等7个专业28个教学班，在校生1150人。学校依托校企合作、校校联合等方式，同样也是“引智”工程，对学生进行“订单式培养”，近年来一次性就业率达98%以上。

对于职业中专，新晃通过“引智”在下一盘更大的“棋”。刘绍忠介绍，该县前不久引进专业的公司团队，将国内最新职业技能教育专业、新职教模式、实训模式、就业渠道等引入新晃，优化招生、办学、教学、就业工作，共同推进新晃职业教育快速发展，协助创办新晃职业学院。

近年来，新晃还启动了县一中扩容工程。截至目前，新晃有高中教育学校3所，可提供高中学位共9000余个，能充分满足今后5年内全面普及高中教育的学位要求。2016年以来，高中教育学位增加6000个，增幅200%。

坚持 均衡发展 实施优质资源共享

走进县幼儿园创意美劳教室，美术专业毕业的老师吴韵霏正在教孩子们制作手工艺品。“我们通过‘绘画+手工’的形式，培养孩子们的手、脑、眼的协调能力和兴趣，激发他们的创造力。”吴韵霏指着教室的创意作品说。

新晃县幼儿园，是一家省示范性幼儿园、湖南省幼儿园教师培训基地园、湖南省保教教育规范园。园长李奕，先后获得上海宋庆龄幼儿教育奖、湖南省特级教师、湖南省“三八”红旗手等荣誉，入选湖南省中小学幼儿园校(园)长培训专家库成员。李奕通过专家讲座、李奕学前教育工作室等活动，带动其他教师快速成长。

“我们幼儿园的招生太火爆了。过去，报名前一天晚上凌晨4点，家长们就搬起小板凳来幼儿园门口排队了。”县幼儿园教研室副主任尹敬说，今年之前，该幼儿园为新晃城区唯一一所公办幼儿园。该园10余个班，根本无法满足市民对优质学前教育的需求。

为充分发挥县幼儿园作为省示范性幼儿园的引领、示范作用，新晃侗族自治县委、县政府研究决定采用集团化办学模式，成立城北、中山路分园。“总园与两所分园在校园文化建设、办学理念、办园目标、教育管理、教学模式、教师队伍管理、师资培训等方面，保持一致。”尹敬说。

“在以学位‘大扩容’打赢消除大班额和普及高中教育攻坚战过程中，我们坚持把好的地段留下来办幼儿园，以此形成‘联动效应’。”刘绍忠介绍，在芙蓉学校开学后，该县将城区的大湾罗完小并入芙蓉学校。大湾罗完小原址，是不少开发商眼中的“黄金地段”，新晃将这一“黄金地段”拨付给新晃县幼儿园作城北分园所用。此外，职业中专新校建成后，原址也是块“宝地”，新晃将职业中专原址分别拨付给县幼儿园作中山路分园所用，以及给三完小扩容。

“如果上述两所学校的原址卖给开发商搞商业开发，对新晃来说，收入不菲。但县委、县政府看得更远，将教育看得很重。”刘绍忠坦承。由此，2019年，新晃新增城区公办幼儿园学位900余个。

目前，新晃有学前教育幼儿园46所(含民办22所、城区1所公办及公办乡镇23所)，可满足学前教育需求，学前教育“一位难求”现象得到遏制。

坚持 待遇留人 吸引优势师资扎根侗乡

“发展教育，不仅仅是修学校，更要深层次考虑引进优秀教师和团队，促进教育可持续发展。”刘绍忠说，新晃打开山门办教育，面向全省乃至全国招贤纳才，选聘好校长好教师。

安居才能乐业。新晃投资1.41亿元，在全市率先启动并全面完成农村寄宿制学校“安教安学”工程建设36所，新建教师周转房732套，达到了“一师一房、一生一床、热饭热菜、热水洗浴、饮水安全、厕所清洁”的标准。芙蓉学校教师成秋红说，学校修建了120套教师公寓，教师拎包入住。“68平方米，一厨一卫，热水器等家电俱全，连窗帘都已经安装好了。”

据了解，2016年以来，通过定向安置、特岗招聘、公开招考、外县引进等方式，该县大幅补充教师600余人。

新晃对于提高师资待遇，一点也不含糊。该县2015年以来，共计发放教育教学奖金1080万元，确保教师待遇逐步提高，让教师进得来、留得住。同时，全面实施教师“县管校聘”和校长教师定期城乡双向交流。

校长就是一所学校的标志。一所学校能不能办好，校长的素质和水平很重要。在侗乡新晃，通过外地引进和自身培养，涌现了一批爱岗敬业、勇于开拓的优秀校长。

常德安乡县教育局副局长岗位退居二线的周德祥，以支教形式担任新晃思源实验学校校长，三年多以来，思源实验学校已成为该县环境优美、管理规范、质量优异的示范窗口学校。贺义科原是宁乡市实验中学的副校长，是当地名师，通过山区支教项目，他来芙蓉学校支教3年，任新晃芙蓉学校校长。

利用优质师资，新晃推动教育信息化建设。该县以加快“三通两平台”建设为重点，筑牢教育信息化基础设施建设。近年来，全县投入教育信息化基础建设资金2293万元。

走进新晃芙蓉学校的芙蓉网络课堂，只见86英寸的教学一体机、摄像头等设备一应俱全。贺义科介绍，这套设备是“千里眼”“顺风耳”。学校创建了“芙蓉学校网络联校体系”，已与长沙市育英小学成功对接，并与县内2所教学点建成网络联校。“网络联校，再现课堂，是我们教育信息化的2.0版本。有了它，我们的学生能够在教室里观看省里名校的课堂，而新晃扶罗镇的两个村小教学点的孩子们，可以观看我们的课堂。”

新晃芙蓉学校探索“省级名校带芙蓉学校，芙蓉学校带县域内薄弱学校”的“三级联带”模式。目前，初步构建了“以芙蓉学校为主，利用信息化手段把优质教育资源辐射到农村薄弱学校”的全县现代化教育教学目标，让农村孩子也能享受到优质的教育资源。

县一中发展“智能教育”，建成智能机器人实验室，可开展人工智能机器人教育，引导学生积极参与人工智能实践和探索。近3年，该校参加教育机器人世锦赛、国赛、省赛均获一等奖。在县一中带动下，兴隆小学等学校也积极投入机器人教育，今年该县的小学组也先后在省赛、国赛中获得一等奖。

新晃通过各学段政策性资助全覆盖，做到不让一个学生因贫辍学。完善教育帮扶机制，积极倡导社会助学，切实保障贫困学生、农村留守儿童、残疾儿童等特殊群体平等受教育权利。

2016年以来，该县累计资助建档立卡等家庭经济困难学生44736人次6191.79万元。同时，全面实行义务教育“两免一补”政策。

从2011年起，新晃大力实施“免费午餐”计划，得到了社会各界和学生家长的高度认可，被誉为全国“免费午餐第一县”。县委、县政府始终是免费午餐的坚强后盾与第一发力者，及时足额拨付配套资金每年96.8万元以上。目前，免费午餐和国家出资的农村义务教育学生营养改善计划在新晃相辅相成，实现了全县农村师生受益全覆盖。