做足产业文章 推动高质量发展

2020年是全面建成小康社会的收官之年，实现第一个百年奋斗目标，这既是决胜期，也是攻坚期。面对着当前全球疫情持续蔓延、国际贸易形势日益严峻复杂的形势，如何落实“六保”“六稳”等要求，发挥好海关强化监管优化服务的作用，支持我国重点产业迈向高质量发展，全力推进海南自由贸易港建设，争创新时代中国特色社会主义生动范例，是施宗伟作为驻琼全国政协委员关心的话题。

落实好党中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见，建设更高水平开放型经济新体制，必须抓重点、补短板、强弱项，始终把高质量发展作为第一要务。施宗伟认为，党中央提出建设更高水平开放型经济新体制，海关作为国家进出口管理机关，就是要在不断充实稳外贸政策“弹药库”的基础上，发挥好熟悉国际贸易规则和技术性贸易措施的优势，推动我国产业把握新机遇、拓展新市场、培育新动能，打造我国外贸高质量发展“新引擎”。

此次赴京参会前，施宗伟在积极按时参加网络资政、远程协商活动的同时，深入开展专题调研走访，聚焦人民群众关注、社会发展热门问题，为今年提案做好细致扎实的准备工作。在海南各个市县、在企业车间、在田间地头，伴随着一次次走访和座谈交流，施宗伟思考的问题越来越多，收集到的一手材料越来越丰富。

如何提高我国特色水海产品出口竞争力？如何加快建设国家“南繁硅谷”提高农业科研水平？如何加强行业协会建设提高我国优势产业国际竞争力？作为海关系统的政协委员，同时又是驻琼政协委员，在今年的“两会”上，施宗伟根据前期调研情况，带着《关于加强农业科技创新推进国家南繁硅谷建设的提案》《关于提升我国特色水海产品罗非鱼产业竞争力的提案》《关于加强行业协会建设提升我国优势产业国际竞争力的提案》等提案走进大会。

施宗伟在委员发言中表示：“习近平总书记指出，全面深化改革要处理好‘整体推进和重点突破的关系’。建设海南自由贸易港，必须着眼全局、全面系统推进各项改革开放任务，又要抓住具有全局性的任务和关键环节，支持海南在重点产业等关键领域率先突破。”

如何支持我国打造开放型经济新高地？施宗伟认为，在推进中国特色自由贸易港建设中，要结合自身特色和优势，聚焦解决开放型现代化经济体系发展哪些产业的问题，尽快找准产业发展的突破口，其中现代化农业、现代化海洋渔业可以成为产业发展的发力点，使育种产业成为优势产业，要利用好热带海洋资源和面向世界对外开放的广阔空间，发挥好水产苗种繁育的优势。施宗伟经过调研发现，尽管我国农业、海洋渔业资源相当丰富，但发展短板也很突出，仍然比较滞后，存在一些突出问题。

高效便利的通关环境，不仅是当前抢抓国际订单、稳定外贸基本盘的重要保障，也是我国进一步对外开放的软实力体现。“过去的一年，海关充分发挥职能作用，持续开展制度创新，不断优化口岸营商环境，大力支持贸易新业态发展，为海南自由贸易港特色产业发展做出了积极贡献。”施宗伟介绍到，比如在支持水海产品出口方面，我们采取“提前申报”“边检边放”“预约查验”等便利措施，简化通关环节，加速鲜活水海产品通关速率；“手把手”指导企业用好用足原产地签证规则，确保出口产品顺利清关并享受进口国关税优惠；持续关注水海产品国际市场行情，及时通报境外预警及重点关注项目，指导企业强化精深加工和自检自控能力，在应对疫情影响的同时夯实内力。

我国有强大的农业基础，加强农业科技创新是确保粮食安全和农产品供给的关键。习近平总书记在海南考察时指出，“国家南繁科研育种基地是国家宝贵的农业科研平台，一定要建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的，服务全国的‘南繁硅谷’”。海南具有我国其他地区不具备的种业科研独特优势，热带作物生长优势凸显，南繁基地经过半个多世纪的发展，已经具备一定的产业基础，初步形成产学研的雏形。但由于生物育种研究和创新不足、科技机构聚集不足等原因，目前尚未形成基础研究、产品研发、成果转化产学研融合发展的体制机制。为落实好党中央国务院提出的“建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系”的部署要求，施宗伟在发言中建议，要加快形成产学研一体化、市场化体系，发挥全球动植物种质资源引进中转基地在农作物种质资源引进、中转与开发利用的吸引力，不断增强和拓展南繁基地服务全国种业科研的功能，打造全国热带农业科技创新基地，高标准打造国家“南繁硅谷”，推进我国现代农业创新发展、加快种业对外开放。

“我国现已成为全世界最大的罗非鱼养殖国和供应国，是拉动经济发展、实现稳就业的重要手段，更是千万个农户家庭重要的生活来源。我们通过调研发现，受中美经贸摩擦以及今年以来发生的新冠肺炎疫情影响，罗非鱼产业面临困境，亟需通过国家政策扶持、产业链条升级等方式提高产业竞争力。”为高标准、高起点谋划产业发展，进一步提升产业竞争力，施宗伟在发言中还提出在创新、品牌、绿色发展上下功夫，推动产业向高端转型升级，缓解罗非鱼行业中小企业众多、融资难和政策资金支持不足的发展困境，形成罗非鱼新的竞争优势，提升国际定价的话语权，同步巩固国际市场和开拓国内市场，增强整个产业抵御国际市场风险的能力。

行业协会是产业发展的保障，需要持续加强行业协会建设，提升产业治理能力和我国优势产业国际竞争力。为此，施宗伟建议支持我国行业协会在国际市场上主导成立产业联盟，为协会开展管理、宣传、科研提供经费支持，打造优质品牌，加强品质控制，实现对产品供给的有效调节，增强国际市场定价权。

“希望通过这些提案，能推动我国相关产业向高端转型升级，打造出真金白银的产业优势，为新时代我国实现高质量发展、高水平开放注入更多产业活力。海关也将持续深化改革创新，响应市场呼声和企业诉求，在简化流程、精简单证、降低费用等方面持续用力，支持培育新的外贸增长点。”施宗伟总结道。

相关阅读：

全国政协委员施宗伟：履职尽责 全力以赴 助力海南自贸港建设

两会热线 | 抓住重点精准发力 履职为民助力开放

供稿/ 海口海关

监制/ 陶永

审校/ 刘畅

编辑/ 雷煦

美术编辑/ 卫昊