北京大运河资源现状与问题

按照北京市推进全国文化中心建设领导小组及办公室的安排部署, 2018年北京逐步推进大运河文化带相关建设工作。绿维文旅在北京市文化和旅游局的委托下，启动了《大运河文化带旅游资源普查暨旅游发展规划及实施方案》的编制，最终形成了《大运河文化带旅游资源普查报告》《大运河文化带旅游规划及实施方案》成果。

为了了解大运河北京段旅游资源的属性、特征、功能和价值，绿维文旅项目组在在前期充分准备基础上，2018年初开展了北京大运河文化带沿线7区旅游资源的全面普查，其中长河段、什刹海-玉河段、通惠河段和北运河段是本次调查的重点河段。共普查登记旅游资源单体294处，收集旅游资源现状图片1000余张，期间多次组织专家咨询与座谈，最终形成了《北京大运河文化带旅游资源普查报告》，为大运河文化的保护、传承与利用提供了依据。

北京大运河文化带旅游资源调查河段总长约185公里。大运河（北京段）主河道从昌平白浮泉遗址起，经京密引水渠、长河、通惠河、北运河，到达与河北交界处通州牛牧屯。到北京与河北交界（通州牛牧屯），总长约121.2公里，连同坝河段、萧太后河段总长度达165.3公里。另对顺义区潮白河的19.3公里重点河段进行了旅游资源的调查。

图 北京大运河文化带水系分布图

项目组分行政区、河段对资源特征进行了分析和评价。

1、旅游资源空间分布特征（按各区）

各区旅游资源特色不一，资源优势各有侧重。昌平区以白浮泉遗址为核心的“大运河源头”文化特色突出；海淀区长河、昆明湖（瓮山泊）等代表性资源的皇家特色鲜明，山水园林占优；西城区什刹海湖域风光较好，人文休闲与商业集聚；东城区以玉河故道为核心的遗址遗迹占优，南锣鼓巷等休闲商街知名度高；朝阳区以通惠河为代表的滨河游憩资源突出，辐射资源优质；顺义区生态资源占优，乡村资源丰富；通州区资源最为丰富，人文生态互补，拥有“三庙一塔”、张家湾古镇遗址等代表性人文资源，以及大运河森林公园、延芳淀湿地等代表性生态资源。总体表现为两端生态、中间文化的特点。

2、旅游资源空间分布特征（按河段）

长河段集中了以皇家园林为主体的古都文化资源；什刹海-玉河故道段集中了古都城市湖泊风光、运河古河道及其文化资源和历史文化街区资源，主要为保存较好的运河河道、都市运河生态风光与文化创意资源；坝河段主要为以坝为代表的运河水利工程设施、现代生态和文化资源；北运河段集聚了品级最高、数量最多、类型最丰的大运河文化资源及文化创意资源。

3、旅游资源定性评价

纵贯百里、城水相融。大运河纵贯北京百余公里，在北京水系生态景观格局中占有核心地位，与城市景观和谐镶嵌、有机融合，是北京城市景观格局中的蓝色主轴，形成了流淌于古都新城中的靓丽风景线。

传承千年、文化深厚。大运河文化传承千年，承载着厚重的中华大运河文化内涵。大运河北京段凝聚了中国大运河文化的精华，既是源头，也是核心，与古都文化、京味文化、红色文化、创新文化相交融，是在中国乃至世界范围独一无二的文化遗产资源。

融通南北、特色突出。大运河北京段集成了沟通中西、包容南北、融合古今的中国大运河代表性文化旅游资源，既是运河之源，也是千里大运河归向首都的本源所在，具有最高的地位，又具有鲜明的古都北京与现代北京的地域特色。

线性分布、区段集中。总体沿河呈线性分布，大运河直接资源主要集中在主城区和城市副中心。相对集中在三个区段，长河区段、通惠河区段和北运河区段，且各区段主体资源具有不同特色。北运河通州区段则集聚了多类型高品级的大运河文化核心资源，是大运河北京段旅游资源的核心集聚区。

类型丰富、品级优良。大运河北京段分布有6大类旅游资源，294个资源单体，三级以上优良级旅游资源108项，占总数的36.7%，具有较大开发提升价值。

图 北京大运河文化带优良资源分布图

（二）发展现状梳理

大运河北京段旅游开发总体上属于初步开发阶段，主要旅游产品为游船旅游、传统景区和城市公园，大部分大运河文化资源富集区段或资源点处于未开发状态。

表大运河北京段分河段特征与旅游发展现状表

北京大运河文化带旅游开发涉及北京七个区、近200公里河段、上百处资源点，目前各河段旅游开发程度、用地条件、文物保护现状、景观风貌等参差不齐，发展特点如下：

零散发展，品牌不显。北京拥有长城、故宫等多项世界文化遗产和相匹配的多个世界级旅游品牌，大运河作为中国第七项世界文化遗产，却不在北京的旅游品牌之列。目前北京市总体呈现出“西北强、东南弱” “主城区强、副中心弱” “长城西山强、大运河弱” 的旅游发展格局。北有长城，是长城文化带代表性景区；西有“三山五园”，是西山文化带代表性景区；主城区以古都文化型景区为核心的品牌产品林立；东南有最特色的大运河文化带，但却没有形成品牌景区或旅游产品。

形象不明，知名度差。大运河旅游尚未出现品牌性旅游产品，没有形成鲜明的形象口号，缺少充分的市场营销推广，市场知名度较差。在沿线现有的旅游休闲产品中，大运河文化符号性不显著，大运河文化主题不鲜明，什刹海、北海等诸多风景名胜旅游开发已经较为成熟，但是游客存在“只知什刹海，不知大运河”的尴尬现象，游客并未将这些景点景区与大运河产生联系。大运河文化旅游尚未形成自己的IP，旅游吸引力不足。

产品散弱，活化不足。目前开发的主要为文物参观、两岸生态景观与公园型观光休闲产品，部分为与景区街区相结合的城市休闲与古都观光产品。严重缺乏大运河文化主题和大运河水主题的观光、休闲、文化、体验、研学等旅游产品，更加缺乏龙头型高A景区及要素集聚的大项目。

联系不畅，整合不够。大运河作为线状河流和带状文脉，现状旅游产品缺乏在空间上和文脉上的互通及设施和文化上的互联。目前北京大运河文化旅游项目的发展总体处于初级阶段，缺乏总体的规划整合，没有形成合力，对运河沿线的产业带动性不强，与京杭大运河沿线区域城市旅游合作尚需加强。大运河文化带“旅游＋”产业融合是旅游发展题中之义，旅游+文化、+体育、+演艺、+乡村等，潜力很大。