大运河文化带建设恰逢其时

本报记者 胡畔

为贯彻落实好习近平总书记关于大运河文化带建设的重要讲话和批示精神，保护好、传承好、利用好大运河文化资源，近日在南京邮电大学举行的第二届中国大运河智库论坛上，来自政府机关、科研院所、各大高校以及新闻媒体、学术期刊等多家单位150多名代表齐聚一堂，共同就大运河文化带建设商讨献计。会上，多位省内外知名专家学者就生态竞争力引领的江苏大运河文化带建设、京津冀大运河文化带建设、大运河沿岸的标志性景观建设，以及现代城市群与大运河文化带建设的关系、实现相应政策的精准化等多个方面作了专题报告，并从多个层面、多种视角带来最新进展及前沿动态，分享最新的研究经验，介绍最新的智库成果。

“江苏大运河文化带建设能持续推进有‘七大动因’。这‘七大动因’，独家、独立呈现了江苏大运河文化带建设的客观态势和愿景。”中国大运河智库联盟理事长、南京邮电大学大运河研究中心学术委员会主任王佳宁在主旨演讲中如是分析。

王佳宁表示，一是江苏大运河文化带建设坚持与党和国家改革发展大局同频共振，保持把握方向、举重若轻的定力；二是江苏大运河文化带建设与东部地区对外开放高地接轨，借助“一带一路”建设和长江经济带发展战略的外力；三是江苏大运河文化带建设服从整体、合作多赢，强化践行战略取向的引力；四是江苏大运河文化带建设统一布局、因市制宜，渐次铺排“运河11城”建设理念和措施的张力；五是江苏大运河文化带建设牵引长江三角洲城市群联动开发，壮大文旅产业发展的实力；六是江苏大运河文化带建设先导区、示范区和样板区逐步明晰，“运河11城”各自实现差别化发展的动力；七是江苏大运河文化带建设的徐州和苏州两端呼应，以扬州为轴心，形成多节点、多样性新兴文化业态发展的合力。

南京邮电大学大运河研究中心主任沙勇在主旨演讲中，也针对江苏大运河文化的建设，提出要直面绿色发展新挑战，以生态竞争力引领江苏大运河文化带建设。

“从大运河的生态服务功能来看，应逐步摆脱沿线生产生活对其‘汲取’式思维和‘消费式’姿态。在遗产保护的基础上进一步强化其‘水源涵养’的要义，强化其生态支持功能，使其成为带动区域转型发展的黄金水道，实现运河与区域经济社会形成生命共同体。”沙勇说。

具体而言，第一，要科学协调大运河各种生态要素的关系，沿线各地应该是休戚相关的生态共同体，要合力推进全流域各要素协同融合，加强流域生态系统修复和环境综合治理，大力构建绿色生态廊道。

第二，要通过产业转型打造运河低碳经济带。全面梳理大运河江苏段沿岸工业门类分布和相关生产企业布局，特别关注其对运河的生态功能利用和保护情况；超前引导产业战略转移或转型升级，对沿运河行业发展进行集中环境整治；对未来引进项目，重点考察其环境影响，以文旅、文创产业为龙头；低碳经济带的打造应该以大运河所联接行政区域为线状发展轴。

第三，要统一规划、完善立法。保护好、传承好、利用好大运河千年文脉资源，加强生态文明建设，以法律的形式整合政策、明确权责、统一标准，最大限度地发挥政策的整体性功能，破解因上位法缺失给地方治理带来的困境。

第四，要构建评价指标体系，完善强制性制度和激励性制度相结合。其中，强制性制度可以考虑包括污染排放总量控制制度、许可证制度、低碳标准和标识制度，以及统计、监测、核证制度和税收制度；激励性制度可以考虑包括碳排放交易、自愿性节能减排协议、项目合作、经济补偿、税收优惠与减免、投资与金融保障等。还要在国家层面上加强监管执行和制定干部考评机制。

随后，天津财经大学大运河智库研究中心主任丛屹在主旨演讲中针对京津冀大运河文化带建设进行了梳理和分析。他认为，大运河文化带的建设，需要发展能多方动员社会力量的社会组织的建设，将文化资本与社会资本结合，统筹规划，加强顶层设计，协调引导各方力量。

北京物资学院大运河研究院副院长孙杰在演讲中表示，京津冀大运河文化带建设要发挥区位优势、传统优势、平台优势三个“优势”，打造大运河文化建设的新高地。同时，他还提出要加强研究和宣传“大运河精神”，加强大运河文化带建设、增强大运河文化认同。

随后，枣庄学院大运河文化研究院教授何芳，河南财经政法大学大运河研究院副院长方雪琴等先后作了题为“大运河沿岸标志性景观案例分析”“大运河文化的新媒体传播策略”的智库成果研究报告。中国人民大学经济学院教授杨万东对智库成果发布情况作了评论。

本报记者了解到，中国大运河智库论坛是中国大运河智库联盟发起和设立的国内第一家专门针对大运河研究的新型智库论坛。此次论坛将系统整合专家学者的调研成果，向中央有关部门和属地省(市)委、省(市)政府报送咨政建议和专题咨政报告，发挥应用性研究的政策引领性作用，促进研究成果的转化。