改革胸怀大局 发展遵循绿色——看长沙县生态文明建设与环境保护的新作为
改革胸怀大局 发展遵循绿色
——看长沙县生态文明建设与环境保护的新作为(上)
蓝天白云，绿意盎然，生机勃勃。图为长沙县星沙市民广场。 章 帝 摄
陈 新 黄 宇
今年8月的一次长沙县委常委会上，长沙经开区党工委书记、长沙县委书记沈裕谋和长沙县委副书记、县长张作林在听取审议《长沙县自然保护地整合优化方案》时，就长沙县大山冲省级森林公园整合优化时明确提出：“大山冲网红旅游带动了当地致富，但要适度，一定要考虑当地环境的承载力，注重可持续发展。”
这是炽热的民生情怀，也是坚定的历史担当。
近年来，长沙县坚持生态优先、遵循绿色发展，不断通过改革创新，推动生态文明建设与环境保护走向更深、更实。
一个环委会，开启大保护
在生态文明建设的实践中，长沙县尤其注重体制机制创新。2015年底，长沙县就成立了县委书记任顾问、县长任主任的长沙县生态环境保护委员会，明确环委会办公室对全县生态环境保护工作进行综合协调、督查考核。以县委书记任组长的县突出环境问题整改领导小组办公室(整改办)也设在环委办，县委明确两名专职副主任，抽调10多名精干人员充实环委办。环委会一经推出，全县生态环境工作协调机制愈发顺畅，治理格局焕然一新。
“在县环委办牵头抓总下，部门、镇街各司其职、各负其责、联防联动。”长沙县副县长彭正球介绍，“管发展必须管环保、管行业必须管环保，管生产必须管环保”的意识已成为单位的法定职责和自觉行动。“以前很多环境保护方面的工作都分散在其他部门，县环委会成立后，逐渐构建了‘县级层面抓统筹调度、职能部门抓条线推动、镇街履行属地监管、全社会齐抓共管’的大环保工作格局。”
长沙县环委会办公室主任、长沙市生态环境局长沙县分局局长杨喜平介绍，环委会的设立，改变了以往生态环境保护仅由环保部门来“小马拉大车”的局面，演变成其他负有环保责任的部门和属地共同担责。据介绍，今年以来，县环委办(整改办)会同县政府督查室，对突出环境问题整改现场进行核查，各单位牵头承担的369.5个上级交办件，均已按照承诺办结并上报销号。
一套组合拳，全方位护航
生态环境保护是一个系统完备、全面整体的过程，必须纵向到底、横向到边，形成环环相扣、协同联动的体系。长沙县开启全方位、全地域、全过程开展生态保护。县环委办统筹全县生态环境保护，强化督查和绩效考核;县河长办以河长制为抓手，以水质改善为核心，加强巡河管控，强化河道清淤、岸线保洁工作，加强水污染防治、水生态修复;县蓝天办加强调度和推动，督促按照职责分工，压实责任，强抓“六控”和“十严禁”，确保蓝天保卫战取得实效;县“两治办”牵头全县农村垃圾分类和改厕工作;县城管办牵头全县城镇环境管理，守护城市之美;县行政执法局统一执法，用法治的力量护卫蓝天碧水;各镇街和部门分工合作、各司其职，上下齐心，构建了全县生态文明建设和生态环境保护全方位治理体系。
握指成拳，全力出击，打出一套环境保护的“组合拳”。蓝天常驻。“蓝天保卫战”收到了明显成效，优良天数逐年提升。截至9月20日，优良天气251天、空气优良率为95.1%，与去年同期相比优良率同比上升5.0%，优良天数同比上升14天;PM_2.5和PM_10分别比去年同比下降6.4和17.6%;臭氧与去年同比下降5.9%。碧水长流。浏阳河、捞刀河长沙县段总体水环境质量达到地表Ⅲ类水质，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，区域内河流出境断面达标率达100%。
一本责任账，彰显绿色观
绿色发展，知易行难。怎样牢牢守住“生态红线”和“绿色底线”?
求木之长者，必固其根本。今年8月，长沙县审计局对长沙县捞刀河流域综合治理情况开展专项审计调查。审计人员重点关注水污染治理效果、截污治污工程的建设、投资及效益情况，倒逼各级河长和部门切实履职。窥一斑而知全豹，处一隅而观全局。长沙县用最严格制度、最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让“生态账”成为领导干部头上的“责任账”。出台《长沙县领导干部自然资源资产离任审计实行工作办法》等，任期内所在区域自然资源资产是多还是少了、好还是坏了，离任时都要算清“责任账”。
从2008年开始，长沙县提出“分类考核，统筹发展”战略，率先取消GDP考核指标，仅以1%的土地创造财富，99%的土地用来保护生态环境。这种不唯GDP的发展方式，却并没有输掉GDP。
一项项制度纷纷出炉，长沙县专门制定出台了《长沙县环境保护工作责任规定》，从自然资源保护、利用和生态环境改善等方面对县进行比较评价，生态文明建设和环境保护占比达到20%，推动领导干部履职尽责。
除了考核这根“指挥棒”，长沙县更为全县干部划出了一条清晰的生态保护责任红线。出台了《长沙县一般环境问题(事件)责任追究办法》，明确对违背科学发展要求、造成生态环境和资源严重破坏的，责任人不论是否已调离、轮岗、提拔或者退休，都必须严格追责。
绿水逶迤去，青山相向开。一条美丽如画的绿色之路，在长沙县蔚然铺展。