引入社会资源帮扶贫困村发展 锦江区创新“飞地+众筹”扶贫模式
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封面新闻记者 罗田怡
在炉霍县鲜水河畔的炉霍高原现代农业产业园内，小巧鲜红的有机小番茄悬挂枝头，垂涎欲滴，农户们正在蔬菜大棚内采摘新鲜蔬果。在产业园内，这些蔬果在成熟后将通过多种线上线下方式贩卖，所得红利会返回给当地的贫困村落。
帮扶贫困村落，不仅需要政府主导，还需要社会力量多元参与。早在去年，锦江区创新全域结对帮扶体系，通过为炉霍县贫困村聘任荣誉村长，动员爱心人士、企业家、民主党派人士等各界精英加入。依托产业园区，荣誉村长们可使用众筹的资金为贫困村为建设蔬菜大棚，对口帮助贫困村实现集体经济增收。
这些“飞地+众筹”精准扶贫项目，引导了更多有社会责任感的爱心企业、人士参与，破解了贫困村在“飞地”产业发展中面临的资金、技术、人才、市场等问题。当前，由四川省人民政府主办的第二届“四川慈善奖”评选表彰活动正在举行，“飞地+众筹”贫困村产业精准扶贫项目列入最具影响力慈善项目。
9月4日，记者从成都市锦江区统战部了解到，2018年“飞地”产业园共向88个贫困村分配投资收益600万元，每个贫困村年分红6万元以上，所有贫困村均实现了收益分红。
炉霍高原现代产业园
“异村飞地”嫁接基地产业
所得红利分配给贫困村村民
在炉霍县，大多数贫困村都位于海拔高、交通不便、土地贫瘠等自然环境恶劣的地方。同时，贫困村的产业基础薄弱，小而杂，零而散，手工业附加值低，是过去炉霍产业的真实情况。
在这样的背景下，“异村飞地”产业模式应运而生。据锦江区援藏办相关负责人介绍，“飞地”是一种探索解决贫困地区资源禀赋不均，贫困村无集体经济、后续发展难等问题的产业扶贫方式。
在援藏实践过程中，锦江区在炉霍县内资源条件好的地方集中建设蔬菜大棚，把红利再返回给分布在各地的贫困村，实现成果共享，贫困村集体增收。
2016年年底，炉霍县累计建成40个蔬菜大棚、1个观光农业大棚；2017年，园内又新建起了100个蔬菜大棚。现如今，锦江区已援建炉霍县蔬菜大棚241栋，惠及炉霍县88个贫困村，带动9781名建档立卡贫困户人均增收近600元。
要将产业转变为实际经济价值，销售是最关键的一环。一方面，锦江区在春熙路建成炉霍县特色产品线下体验店，并帮助园区内产品进入伊藤洋华堂等大型商超和专业门店销售；另一方面，通过链接多方线上新电商平台，园区产出的农特产品还进入了京东、苏宁、盒马鲜生等新零售平台销售，拓宽流动渠道。
荣誉村长在春熙路帮助推销扶贫产品
创新“众筹”模式
荣誉村长为贫困村建蔬菜大棚
随着锦江区社会帮扶贫困村飞地产业园的落成，一个个“飞地”蔬菜大棚不断落成，而在这些大棚中，有一部分则来自于社会公益的力量。
从2018年6月起，锦江区引入众筹帮扶理念，在企业家、爱心人士、民主党派人士中为炉霍县贫困村聘选爱心帮扶人士领头人。每一位领头人还能各自发展数量不等的爱心帮扶人士，通过众筹的方式，为贫困村筹集资金、物资、人力，助力其发展。
女企业家卢蓓蓓就是德拉龙村的“荣誉村长”，在担任村长后，卢蓓蓓发动闺蜜们筹了30万元。2018年，德拉龙村有贫困户25户97人，该村落海拔超过3千米，因积雪导致农作物难以生长，考虑到实际情况，卢蓓蓓发动闺蜜在产业园内建设了一个水果小番茄大棚。大棚交给专业公司运营，村民获得分红收益。
农户正在大棚采摘小番茄
“等种出来小番茄，我们除了自己购买，也会推荐给亲朋好友。”爱心帮扶人士蒋莉说道。现在，卢蓓蓓组建的这支包含22名女企业家或者公司高管的“扶贫娘子军”，已成为了推动德拉龙村发展的重要力量。
锦江区援藏办相关负责人表示，通过实施“飞地+众筹”项目，已众筹贫困村产业发展资金600万元，为20个贫困村建设智能蔬菜大棚20个，全部捐献给贫困村。2018年，蔬菜大棚共分享收益60万元，可持续分享收益15至20年。
撬动社会帮扶资源
“众筹”精准对接帮扶需求
据数据显示，自实施“众筹”以来，2017年以来锦江区共“众筹”募集慈善资金、物资折合2000余万元。目前，已选聘4批次，共计41位“荣誉村长”，覆盖至2017年底炉霍所有未脱贫的41个贫困村，共有300余家企业负责人，500余名爱心人士担任“荣誉村民”，构建形成了千余个爱心帮扶“朋友圈”。
为更好推动公益慈善，炉霍县还与锦江区慈善会共同搭建帮扶平台，各类书籍、医疗、教学户信息化服务平台等设备器材合计1200万元。同时，通过“以购代帮”开展消费扶贫，购买消费150余万元的炉霍特色扶贫产品。
“‘飞地+众筹’的模式，链接了社会与市场，形成了政府、社会、市场三位一体的扶贫格局。”锦江区援藏办相关负责人举例，在帮扶企业的同时，有的荣誉村长还免费招收贫困学生传授唐卡绘画技艺，开展技术技能培训。
荣誉村长向贫困户免费传授唐卡绘画技艺
在此过程中，锦江区还主动对接社会组织、爱心企业，链接宋庆龄基金会、小平基金会等优质帮扶资源，在产业发展、助学、助困、慈善捐助、精准救助等多领域开展扶贫济困行动，促成贫困生助学、少儿大病救助等多个公益慈善项目落地炉霍，资助资金达500余万元。
记者了解，锦江区援建的“飞地”高原现代农业产业园区被确定为四川省脱贫攻坚观摩学习点，同时，锦江区“飞地+众筹”贫困村产业扶贫模式，还将在即将召开的全省对口帮扶藏区彝区贫困县工作推进会上作交流发言。