“世界需要一个什么样的联合国？” 习近平为何提这4点建议

9月21日，国家主席习近平在联合国成立75周年纪念峰会上发表重要讲话。 新华社记者 鞠鹏 摄

“人类已经进入互联互通的新时代，各国利益休戚相关、命运紧密相连。全球性威胁和挑战需要强有力的全球性应对。”9月21日，国家主席习近平在联合国成立75周年纪念峰会上发表重要讲话时强调。

回顾过去，联合国走过75年不平凡历程；面向未来，联合国的发展令人期待。“世界需要一个什么样的联合国？在后疫情时代，联合国应该如何发挥作用？”就此，习近平提出4点建议。人民网《学习有方》栏目邀请中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽、中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕，为您解读4点建议中蕴含的深刻内涵。

主持公道——各国共同维护普遍安全，共同分享发展成果，共同掌握世界命运

“大小国家相互尊重、一律平等是时代进步的要求，也是联合国宪章首要原则。”在峰会上，习近平的话语掷地有声。

75年前，人们以联合国为舞台，进行了集体安全的顶层设计，反对国际社会中任何破坏国际安全的企图，包括和平、发展、反殖民以及人权等各国人民的共同追求，融入了《联合国宪章》，至今仍未过时。

“我们需要看到一个强大的有效的更负责任的联合国。”在中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽看来，此次峰会召开旨在重申对多边主义的积极承诺，“习近平主席强调‘互相尊重、一律平等’，即勿忘联合国成立的初心，进而主持公道，使联合国更加平衡地反映大多数国家利益和意愿。”

多边主义，正是联合国赖以存在的重要原则，代表着各国平等参与全球治理、追求国际关系民主化的应有权利。

“任何国家都没有包揽国际事务、主宰他国命运、垄断发展优势的权力，更不能在世界上我行我素，搞霸权、霸凌、霸道。”习近平在峰会上强调。

“联合国要解决霸权主义、霸凌主义、霸道主义问题，在这里‘三霸’没有出路。”中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕解读道，“因此，我们提出要切实提高发展中国家在联合国的代表性和发言权，使联合国更加平衡地反映大多数国家利益和意愿。”

75年后的今天，国际社会状况发生重大变化，但是联合国旨在维护世界和平的原则没有过时。一方面，霸权主义还远未绝迹，人类公平发展与和谐相处还有很长的路要走。另一方面，人类和平的实现不仅需要有效的国家治理与国际对话，而且需要获得相关的地区治理与全球协作框架的支持。

在讲话中，习近平多次提到“共”字——要坚持共商共建共享，由各国共同维护普遍安全，共同分享发展成果，共同掌握世界命运。“中国作为安理会成员国，希望联合国发挥主持公道的作用，也体现出中国维护公道的理念、意志和决心。”张宇燕指出。

厉行法治——不搞例外主义，不搞双重标准，也不能歪曲国际法

“联合国宪章宗旨和原则是处理国际关系的根本遵循，也是国际秩序稳定的重要基石，必须毫不动摇加以维护。”在峰会上，习近平着重强调联合国宪章的重要作用，并指出，“各国关系和利益只能以制度和规则加以协调，不能谁的拳头大就听谁的。”

“这句话非常关键，即联合国所代表的规则体系是处理国与国关系的基本途径。”张宇燕解读道，“各国关系及利益有时会存在冲突，需要依靠制度和规则加以协调，而非谁的拳头大就听谁的，这也与第一点‘主持公道’相互呼应。”

“‘厉行法治’极具现实意义和针对性，也是针对‘世界需要一个什么样的联合国？’的重要观点。”阮宗泽这样阐释，“联合国运作规则中蕴含着法治精神，其当前面临的挑战即法治精神需要进一步强化。”

针对当前一些国家不遵守联合国秩序，阮宗泽表示，“联合国通过的诸多决议建立在各国长期协商的基础之上，但是某些国家固执于单边主义，将自身利益凌驾于国际社会，严重挑战了联合国的法治精神，损害了以联合国为核心的多边机制和国际秩序。”

在峰会上，作为大国领袖，习近平的铿锵话语彰显出负责任大国的担当精神——“大国更应该带头做国际法治的倡导者和维护者，遵信守诺，不搞例外主义，不搞双重标准，也不能歪曲国际法，以法治之名侵害他国正当权益、破坏国际和平稳定。”

坚定捍卫多边主义，展现负责任大国担当。长期以来，中国始终坚定支持多边主义，坚定捍卫联合国宪章宗旨和原则，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，坚决抵制单边主义、霸权主义和强权政治。

“强调规则、强调制度，依靠规则和制度来办事，解决合作和分歧，这是联合国的重要功能之一，也是作为大国所极力主张的。”张宇燕指出。

“通过强化对联合国有关法治精神的遵守，才能真正兑现大小国家一律平等，才能拥有更加有效的多边主义。”阮宗泽表示。

促进合作——以对话代替冲突，以协商代替胁迫，以共赢代替零和

“促进国际合作是联合国成立的初衷，也是联合国宪章重要宗旨。”在讲话中，习近平着重强调，“靠冷战思维，以意识形态划线，搞零和游戏，既解决不了本国问题，更应对不了人类面临的共同挑战。”

“可以说，联合国是一个求同存异的机构，因为联合国由一百多个成员国组成，各国千差万别，并不要求大家完全一样。但是围绕共同‘公约数’，各国应当携手应对问题。”阮宗泽解读道。

“为何要突出‘合作’？因为尽管各国的政治制度、经济发展水平、价值观念不同，但是人类面临的挑战是共同的。”张宇燕指出，“想要迎接挑战，不能依靠冷战思维、零和博弈，而是携手共进。”

回顾过去，在国际合作领域，中国表现出寻求合作共赢、敢于维护国际公平正义的责任和担当。近年来，中国倡导构建人类命运共同体，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，通过共建“一带一路”等倡议，尽己所能为各方共同发展搭建平台、共享机遇。

谈到如何促进合作，习近平提出三个“代替”——“以对话代替冲突，以协商代替胁迫，以共赢代替零和”。通过把本国利益同各国共同利益结合起来，努力扩大各国共同利益汇合点，建设和谐合作的国际大家庭。

在阮宗泽看来，三个“代替”为处理各方利益分歧提供解决思路。“处理分歧有两种方式，一种通过协商、合作，一种是采取简单粗暴、将自身利益凌驾于他人之上。面对选择，我们重申要通过平等协商的方式，进一步强化对联合国的作用和支持。”

“联合国为协商分歧、矛盾提供了最好平台，避免将自身意志强加于人。”阮宗泽评价道。

“实际上，习近平主席谈到的是中国为解决国际关系、全球性问题提供的思路，以合作应对共同的难题与挑战，最终建设和谐合作的国际大家庭。”张宇燕说。

聚焦行动——不能坐而论道，而要起而行之，不能只开药方，不见疗效

“践行多边主义，不能坐而论道，而要起而行之，不能只开药方，不见疗效。”在峰会上，习近平强调行动的重要意义。

“要对多边主义给予确认、强化、支持，这对于联合国未来发展至关重要。”阮宗泽表示，“多边主义是联合国的一面旗帜，也是基石，联合国的成长和发展要基于多边主义。”

“而且一定要有行动，不能合则用，不合则弃，而是言行一致地支持联合国多边主义。”阮宗泽阐释道。

中国始终以实际行动坚持多边主义，在和平与安全、可持续发展等诸多领域积极参与全球治理。面对新冠肺炎疫情，中国向150多个国家和国际组织提供物资援助，向200多个国家和地区出口防疫物资。中国承诺新冠疫苗研发完成后，将作为全球公共产品，向全世界需要国家提供……

在讲话中，习近平特别强调“以落实《2030年可持续发展议程》为契机”“把应对公共卫生等非传统安全挑战作为联合国工作优先方向”“把发展问题置于全球宏观框架突出位置”“更加重视促进和保护生存权和发展权”等工作重点。

“作为联合国安理会成员中唯一的发展中国家，我们将发展问题置于全球宏观框架的突出位置，强调生存权、发展权，这代表了广大发展中国家的切实利益。”张宇燕提出。

“总体来看，习近平主席讲话贯穿联合国理念、制度、合作方式，最后落到行动，逻辑清晰，成果可视。”张宇燕坦言，“维护多边主义，维护联合国规则体系，是我们的基本态度，处理国家间利益冲突时，要通过制度建设、制度维护与制度实行加以协调。”

同心协力，携手共赢。在国家间互动频繁的当下，国家建设、经济发展与国际合作密切相关。中国将始终做多边主义的践行者，积极参与全球治理体系改革和建设，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用。