监管明朗鼓励创新 一文梳理东南亚国家区块链政策
伴随着区块链行业的不断发展，参与人数的增多，区块链的多功能性在越来越多的国家得到了认可。而东南亚由于人口众多、经济发展迅速，市场红利空间巨大等特点也成为了区块链投资的热土。行业不断发展，国家监管也在不断的推进，步入2019年，东南亚各国又是如何应对的呢？新的一年区块链在东南亚的“待遇”将会如何？
东南亚地区共有11个国家：越南、老挝、柬埔寨、泰国、缅甸、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、文莱、菲律宾、东帝汶。其中突出发展的有四个国家，新加坡在监管发展和促进创新方面首屈一指，泰国也表现出了积极的态度。
新加坡：细化监管但不扼杀创新
总体而言， 新加坡在区块链监管方面不断细化，总体秉承细化监管但不扼杀创新的思维，称得上是区块链发展的热土。随着越来越多的投资与项目涌入，新加坡金融管理局（Monetary Authority of Singapore，简称 MAS）作为新加坡的中央银行，也及时出台了一系列相关政策。
早在 2016 年 6 月，MAS 就推出了 “监管沙盒” 制度，这一制度让新加坡迅速成为全球对首次币发行项目最友好的国家之一。2016年 8 月，MAS 又成立了 “金融科技创新实验室”，意在鼓励创新。2018年4月26号，新加坡知识产权局（IPOS）推出了“金融科技绿色通道”，加快了如区块链支付等 Fintech 相关应用的专利审批流程。2018年5月，MAS 建议推出一种 “三层结构”，以降低小规模交易平台的市场准入门槛。2017 年 8 月，MAS 发表关于首次代币募集监管的声明文件。该声明表示如果发行的数字货币具有资本投资属性，就可以视为股份或集资投资行为，因此根据新加坡《证券期货法》，将受到 MAS 的监管。2017 年 11 月，MAS 又发布了 《数字代币发行指引》，作为对上一份文件的补充说明，进一步明确了 MAS 的监管内容。2018年5月24日， MAS 发表了“对数字货币交易所和首次币发行项目发行商的警告”。
步入2019年，1月14日，《支付服务法案》通过新加坡国会审议，已被正式立法。主要为——数字货币交易所需申请牌照合规运营。新加坡教育部部长Ong Ye Kung代表新加坡金管局（MAS）表示，MAS将于近期向相关产业进行咨询，并正式出台这项法案的执行办法和豁免条款。这项法案将直接影响众多在新加坡市场中的数字货币交易所、钱包及OTC平台，并将从风控和合规两个方向对相关业务进行全面监管
1月24日，新加坡律政部（Ministry of Law）宣布，该国不将加密货币视为法定货币，并要求企业在接受加密货币作为支付方式之前进行必要的调查。
泰国——跟进监管 兴趣浓厚
如果说新加坡已成为东南亚区块链技术接受度最高的国家，那么泰国对区块链技术则表现出浓厚的兴趣。
其实，从2018年初，泰国政府就开始频繁讨论加密货币项目和交易所，并对其表示欢迎。在几个月的时间里，泰国的监管机构开始颁发加密货币公司许可证以及允许开设加密货币交易所和进行ICO。去年3月份，泰国便草拟两项数字货币行业监管法律，其中涉及 “数字资产企业法”和“税收法规”。
据了解，“数字资产企业法”要求经纪商等数字货币运营商在政府登记注册，并遵循了解客户（KYC）规定。已开展ICO的私企必须在六个月内遵循该法律规定。“税收法规”要求泰国国税局对数字货币和ICO征收7%的增值税和15%的预扣税。“数字资产企业法”规定，泰国证监会是负责监管的唯一机构。随后，泰国证券交易委员会宣布从四月起推行加密货币及 ICO 监管法规，以增强对投资者的保护。
去年6月，泰国政府将七种加密货币(比特币、Ethereum、Bitcoin cash、Ethereum classic、Litecoin、Ripple和Stellar)合法化。它还允许有限数量的加密货币交易所和经纪自营商申请营业执照。7月，泰国证券交易委员会允许更多的数字令牌发行商提交申请。同月，证券监管机构将ICO分为三类:投资通证、实用通证和加密货币。
泰国政府这种迅速推进加密货币事业的举动，即使在对加密货币相对宽容的美国等西方国家也非常罕见。正是泰国的这种政策吸引了许多国外的公司来泰国开展加密货币业务。
菲律宾——相对开放 积极布局
菲律宾相对而言也较为开放，目前菲律宾同泰国一样，在区块链、在交易所、ICO方面，都是有牌照指导的国家。
去年11月，菲律宾政府所有的卡加延经济特区管理局(Cagayan Economic Zone Authority)公布了一项计划，将吸引日本、韩国和澳大利亚企业到其“亚洲加密谷”(Crypto Valley of Asia)。当局还将打击在其经济区内无证经营的加密公司。去年10月底，据cryptovest消息，医疗保健企业MediXserve已与马尼拉阿泰奥大学(Ateneo de Manila University)合作，推出菲律宾首个区块链教育的研究实验室。该实验室包括医疗技术、金融技术、教育技术、人工智能(AI)和数据分析等。
越南、印尼——较为中立 不支持ICO
相比泰国、菲律宾而言，越南与印尼这两个国家较为中立，都针对ICO出台了相应的法律，但目前来看，越南和印尼都是不支持ICO的。
据统计，在过去的一年的时间里，越南国内对区块链的热情高涨，而且还在不断升温。区块链应用在逐步深入到越南金融科技、保险科技、农业科技、医疗科技与物联网产品与服务等多个行业。
印尼方面，由加密公司Luno委托进行的一项调查发现，与欧洲市场相比，马来西亚、印度尼西亚和南非的加密货币的拥有程度和熟悉程度更高。
早在去年6月，印度财政部经济事务部部长Subhash Chandra Garg便发表声明称，印度加密货币草案框架已制定完毕，正式的加密货币监管条例将于7月公布，草案框架已经制定。同时，最高法院已经同意审查针对RBI禁令的请愿书，将于7月3日重新安排听证会。
马来西亚——紧锣密鼓进行监管
其实马来西亚也属于较中规中矩的类型，但值得注意的是，今年以来，马来利亚在监管方面频频出台相关政策。
1月15日，马来西亚实施了15项有关加密货币行业的新规定。加密货币、代币和加密资产将被归类为证券，这些证券将由马来西亚证券委员会管辖。任何未经授权的加密货币交易或ICO将被处以10年监禁和最高达240万美元的罚款。马来西亚财政部部长表示，新出台的监管措施旨在提高该行业的透明度，以提高投资者的信任水平。
12月7日，有媒体消息指出，马来西亚证券委员会(Securities Commission Malaysia)和马来西亚央行(Bank Negara Malaysia)在一份联合声明中披露，他们将合作实施一个针对加密货币和ICO代币的监管框架。
总体而言，新加坡发展最为成熟，泰国、菲律宾发展态度积极，越南、印尼、马来西亚较为中立，但正逐步加强监管。此外，在老挝、文莱、柬埔寨、缅甸等东南亚其他国家，区块链技术仍处于早期整合阶段。
责任编辑：李永梅 /