工作研究：建筑业国企党员思想政治教育的困境与解决途径

文/韩啸 赖烨

手机改变了职工的工作生活和学习方式

建筑行业国企面临着高度市场化的竞争环境，不同建筑企业之间的市场、人才竞争异常激烈。这种情况下，如果建筑业国有企业党组织没能顺应高竞争性市场，延续高度组织化时代的思想政治教育模式，惯于发号施令和思想灌输，其企业治理的权威性将发生动摇，思想政治教育将难以发挥统一思想、聚合力量的作用，最终导致基层管理的失序。

党员思想政治教育的客体与载体分析

思想政治教育大环境发生了转变，而与此同时，建筑国企党员及党务工作者群体也有着相当鲜明的特点，这给国有建筑企业开展思想政治教育工作带来了极大的挑战。目前，建筑类国企党员思想政治教育客体及载体存在以下特点：

多样性——受教育客体情况具有多样性。党员的多样性主要体现在党员类型、分布范围。一般建筑类企业的党员类型主要分为在岗党员和流动党员两大类，流动党员又可以区分为管理型党员和农民工党员。按照党员分布范围来看，机关党支部管理型党员多于生产性党员，流动党员主要集中在生产一线。不同类型党员的夹杂分布，迫切要求建筑国企党员思想政治教育因地制宜，“定制化”开展。

特殊性——党员素质教育程度不一。管理型岗位党员普遍受教育程度较高，接触网络程度较深，信息来源多元化，对思想政治教育的思辨性、科学性都有较高的要求；农民工党员相对文化程度较低，这要求在对农民工党员开展思想教育时要通俗易懂便于理解，这就对开展党员思想教育活动的形式多样性、传播有效性、内容丰富性提出了更高要求。

流动性——建筑行业人员流动性大。在建筑类国企当中，生产型党员与管理型党员有较大差别：一般工程项目时间为3-5年，生产性党员会随着工期的进度、要求而发生调动，而管理型党员的工作地点一般固定在机关。作为建筑类国企党员主体的生产型党员，流动性极大。

流动性大这一特点，也突出地体现在建筑工人中：有些工种从进场到离场前后时间不超1个月，有些工种的工作地点不固定——在这些因素的长期影响下，农民工党员对党组织的归属感不高，一时难以有效地组织农民工党员自觉的加入到项目党组织的组织生活中。

个体性——新时代青年职工个性强化。根据目前的统计，35岁以下青年员工占中建四局职工总数的大半——他们成长在互联网高度发达的时代，个性较强。面对各类社会事务，他们习惯于从自身的判断出发，有较强的自主意识，传统的说教、灌输不能满足青年职工的个性化需求，过度的信息传输，甚至可能激发青年职工的逆反情绪，削弱思想政治教育的效果。

专业性——基层党员组织体系、教育制度不够完善，载体建设不强。一方面，虽然目前专业党建工作人员数量在逐步上升，但目前党建工作兼职人员仍然占据多数，导致党建专业队伍的质量和数量还达不到有关要求；另一方面，基层项目党支部缺少专门的机构，支委成员一般也有生产任务，不可能全面投入到党建工作中，一定程度上也会削弱党员思想政治教育工作；此外，因项目分散、偏远等缘故，一部分党员就近编入联合党支部——这类支部更容易成为软弱涣散党支部，无法有效开展党员思想教育工作；再有，制度体系不完善，农民工党员管理制度不够有效，对农民工党员的教育管理缺少指引。

网络学习平台是利用员工碎片时间进行思想政治教育便捷易行的新方式

党员思想政治教育的传播效果分析

面对急剧变化的大环境和充满不确定性的教育客体，许多国有建筑企业思想政治教育深陷其中，自救乏术，被贴上了“不接地气”“老调重弹”“生搬硬套”等标签，传播效果不甚理想。具体表现如下：

教育形式单一，内容枯燥，未与新媒体融合。目前，党员思想教育的形式多以集中学习为主，内容较为单调，难以达到全面加强党员思想教育的预期效果。在如今抖音、微信、微博等一系列新媒体层出不穷的时代，党员职工普遍接受信息属于碎片化、娱乐性、情绪性较强的状态。没有足够的亮点，不具备丰富的内涵，不足以吸引党员受众的关注度。

信息把关不严格，“低级红、高级黑”情况时有发生。树立典型、介绍先进经验，是思想政治教育工作的一个较强的抓手，是确保思想政治教育有血有肉的重要途径。通过鲜活生动的事例，党员群众可以切身体会到党组织的先进性。但是，由于基层党务、宣传工作者素质问题，宣传信息把关不严格，“低级红、高级黑”情况时有发生。有的在给基层讲党课、发资料过程中不注意把关，产生一些信息错误，如使用版图不完整的中国地图，资料中将香港、澳门、台湾等地区与国家名称并列等。有的宣传脱离实际，违背人情常理，把先进典型树立得“高大全”，片面强调职工连续加班不休息，强调为了工作放弃家庭。这些宣传，看似“红”，实际“黑”，是思想政治教育效果发挥的重要障碍。

基层党团组织未能充分成为“意见领袖”，议题设置缺位。“意见领袖”是传播学中的概念，指的是在人际传播网络中，经常为他人提供信息，同时对他们人施加影响的“活跃分子”。在项目调研的过程中可以发现，不同的项目，往往做事风格、思维习惯、关注焦点都大不相同，这就是基层单位“意见领袖”的作用：项目部、基层党组织如果能够主动引导优良的作风建设，主动关注职工思想政治方面的负面苗头并及时处理，主动宣扬正面向上的思想观念，那么基层思想政治教育就会是主动的、有效的。但实际情况是，不少基层党组织“存在感”不强，在职工普遍关心的时政要闻、企业发展等问题上阐述解答能力有限；对基层党员、群众关注点的引导力不足，没能充分结合新时代党和国家的需要，没能结合企业发展需要，引导职工主动关注有关问题，职工负面情绪酝酿发酵控制不够严，宣传工作中，议题设置缺位，有舆论方向走偏的风险。

有效加强党员思想政治教育工作的措施

经上述分析可知，要突破当前建筑类国企党员思想教育的瓶颈，提升工作成效，就必须顺应时代背景，认真把握建筑行业特点和国企党建有关要求，关注受教育群体特点，有的放矢，改进方式方法。

提升建筑业国企党组织专业性，“内行”领导。传统建筑业是劳动密集型行业，但转型升级靠的是向知识密集型靠拢。在这样的背景下，党组织必须够专业，靠真本事掌握企业发展的话语权，做到“内行”领导“外行”，甚至是“精英”领导“内行”。持续推行的党政“一肩挑”，确保了各级党组织负责人在建筑行业的专业性，下一步，就是要设法提高专职党建干部队伍的建筑行业专业性，确保党的工作部门能够精准围绕企业中心工作开展思想政治教育工作。

创新思想政治教育形式，因材施教。新颖的思想政治教育工作形式可以弥补教育内容本身相对枯燥的不足，可以说在一定程度上决定了教育的成效。可以采取“传统+创新”模式。在组织讲座和集中学习，夯实党员的理论基础的前提下，打造思想政治教育的品牌，比如创建“初心讲堂”，把党员思想教育、业务技能、经验交流等方式作为“初心讲堂”的有效形式。比如组织开展红色主题实践教育，通过红色教育、志愿服务等活动改变以会议室学习的方式开展思想教育。

根据受教育客体的实际情况灵活地选取创新模式，比如可利用“三级教育”“农民工夜校”“班前教育”“特殊天气歇工时间”等方式，对农民工党员开展思想教育、专业技术培训。

在创新教育模式的同时，可以引入激励机制，更好的调动党员学习的积极性。可借用学习强国APP在业余时间加强学习。在学习方式上设置互比互学环节，以答题积分赛、PK赛等形式，强化党员竞争意识，提高积极自主学习的热情。

加强基层党组织和制度建设。一是认真抓好“三基”建设，秉持“以哪里有党员，哪里就有党组织，哪里有项目，党建工作就延伸到哪里”的方针做好党建基础工作。在结合实际情况的前提下，尽可能地统筹党员人员分配，保证每个项目有满足成立党组织的人员数量，完善基层党组织建设。二是保证党建经费充足合理，为开展党建工作提供必要的经费。三是建立定期学习交流制度，建立农民工党员管理教育制度，将基层教育工作规范化。

发挥先进模范带头作用。开展党员亮身份活动，强化党员发挥先锋模范作用。一方面要发挥领导干部在学习方面的带头作用，凡是对普通党员的学习要求，领导干部都首先做到。另一方面发掘普通党员的先进模范作用，适时开展评比表彰活动，增强党员的党性修养。

另外可将流动党员和农民工党员典范作为选树重点，以论坛、沙龙的形式为优秀党员分享工作和经验介绍，带动行业整体素质提升。

加强阵地建设，完善党员之家。在党支部逐步加强阵地建设，凡是符合条件的，均要建立党员之家，为党员开展活动提供活动场所，提高党员的归属感。在党员之家的建设上，要以庄严为主，力求在有限的条件中营造最好的氛围。

通过以上手段，将党建融入生产，使党员在日常工作中走在前面，在项目技术难点、工期节点、安全生产等方面做出突出贡献，为项目生产保安全、保质量，降本增效，推动企业高质量发展。

主动拥抱高度碎片化的信息时代。应当主动适应青年员工碎片化、娱乐化、情绪化获取信息的习惯，主动占领抖音、微信、微博等一系列新媒体舆论阵地，创新思想政治工作形式，关注、保护和激发员工的独创性，展现组织的舆论引导力。

(作者单位：中建四局华南公司)

本文来源：2020年《国企·党建》9月号刊登文章