拐角路口暗藏交通安全隐患 社工助力社区治理

安全对于居民出行是一个永恒的主题。只有保障安全才能出效益，才能促进社会的和谐发展。广州市人民政府办公厅印发的《广州市综合交通发展第十三个五年规划》文件中明确指出：开展交通文明宣传进家庭、进社区、进学校、进企业活动，号召市民文明行车、文明乘车，营造“文明出行我快乐”的氛围，提升整体交通文明水平。加强安全文化宣传，推进宣传教育体系建设。

近年随着南沙区万顷沙镇城镇化发展，越来越多的农田和土地被征收用作建设用地。由于万顷沙的建筑工地较多，大部分道路都有较多泥头车或货车等行驶，导致居民出行的风险增高，社区内的交通出行事故频发。万顷沙镇社会事务科也认为社区的文明出行问题日益严重，希望社工站加大服务力度，在社区文明出行教育方面发挥社工的作用，也合理运用各方资源，以沙尾一村和新垦居委作为试点，增强居民的文明出行的意识。

沙尾一村和新垦居委代表也认为自身辖区有开展安全出行的需求，希望与社工站合作。为了居民出行能得到更好的保障，广州市万顷沙镇社工服务站在沙尾一村与新垦居委开展了“文明出行”阳光社区安全改造项目。

失去安全感的社区

社工透过日常的社区走访服务了解到，由于沙尾一村与新垦居委辖区内的建筑工地的路口既是工地的入口处，同时也是村民回家的的必经之路，加上缺乏交通反光镜等交通设施，视野范围较差，辖区内的出行环境状况不容乐观，不少居民不幸“中招”。

“居民都知道该路口危险，由于是回家的必经之路，经过路口时只能小心再小心。”48岁的赵叔不但自己曾不幸“中招”，还曾多次目击路人为避让前方车辆而倒地擦伤。赵叔的棋友，就因为避让泥头车而受伤，至今仍在家静养。

社区安全改造成为该辖区必要性、紧迫性的服务，社区安全的温度需要调动周边居民共同参与。可是，社工也发现，居民对安全出行问题关注较少，为什么呢？目前来说，传统的社区空间改造一般是由政府一手包办，在一定程度上让居民在社区改造过程中缺少话语权和参与感，导致居民对社区问题的解决产生距离感。为了让更多的居民参与到社区公共事务，社工寻找社区改造与社区居民的连接点。

社工运用“地区发展模式”，以共建共享原则出发，将“培育安全卫士-营造互助关系-共建安全空间”服务模式贯穿项目服务过程，对社区问题源头的探索、问题解决措施的假设研究、社区改造规划及社区安全共创、参与式观察调研安全问题等开展系列服务。

搭建空间与社区居民的连接点

通过开展四期的“文明出行”社区行动工作坊和沟通协调，组织社区居民、社区党员、村委工作人员、志愿者等社区各主体共同对“文明出行”社区教育服务的制定、开展情况、监督、成效总结等情况进行讨论，搭建了社区各主体的沟通平台，增加社区各主体的沟通，促进项目的有效推进。初步形成了“多方参与，共商社区安全出行问题”的效果。社区改造连接点的产生，共同商定改造项目的目标：组建一支“安全卫士”服务队；改造8处关键安全隐患问题；多元化文明安全出行的倡导教育；培育居民志愿者队，变身安全排查能手。

透过此前的宣传招募，社工顺利发动10名热心居民加入项目担任志愿者，并开展系列主题培训，为志愿者们讲授基本交通法规知识、拍照和沟通等技巧，逐步培育出一支较专业的志愿者队伍。

其后，社工发动项目志愿者和社区党员志愿者开展了多次“公共文明交通岗体验活动”和“社区交通安全隐患点排查行动”。了解社区中的交通安全隐患点，征集附近居民的意见，并向社区反映，提供具体化、针对性的改造建议，这样的活动受到了社区居民的欢迎。其中在交通岗体验活动中，万顷沙社工站党支部联合中共万顷沙镇新垦社区总支部委员会、南沙区综合行政执法局直属执法九队党支部、南沙时间银行于辖区内的交通红绿灯十字路口担任交通劝导员志愿者，党员志愿者负责对存在不文明交通行为的72名居民进行劝导教育；社工和居民志愿者负责在人行道上向社区居民派发宣传单，宣讲常见违反交通规则行为及危害（如：闯红灯、驾驶机动车未正确佩戴头盔或安全带、乘坐无牌无证车、酒驾等危害）、日常交通安全知识小漫画等安全出行知识以及收集居民对社区交通安全隐患点整改的意见。

当中最具特色的是社区居民队通过演唱、录制、写歌谣的方式，传唱“文明出行咸水歌”，创新文明出行知识宣传形式。

以点带面：想居民所想 助力微改造

从4月起，社工通过通过讲座宣讲、入户宣讲、电影、游戏、派发宣传单、出行环境改造等形式，开展6场主题活动，直接辐射居民800多人，例如“文明出行，从“头”、文明出行警示教育电影工作坊、“文明出行”政策宣传活动、公共文明交通岗体验活动。在持续性和覆盖性方面，社工制作了1000份项目改造公开书宣传单并在社区内派发，让社区居民了解到项目内容和实施进度，认识到项目传达的安全出行知识和服务理念，还能有效发动社区居民参与，提升其安全出行知识和意识。

且于8月10日，万顷沙社工站党支部联动沙尾一村党委和南沙时间银行共对红莲路、粤海大道十涌路、新垦大道灵新支线东则等8处人员密集、地势复杂的路口安装了道路反光镜，使两头来往的车辆能彼此看到，对路况一目了然，相遇能及时避让，从而大大提高了行车以及路人的安全，有效改善了周边的通行环境，为村民安全出行提供了有力保障。

项目成效：让拆迁建设工作和文明生态圈共存

1、改造社区的人

该项目以居民安全出行意识提升、增加居民文明出行知识、居民“文明出行行为”培养、出行环境改善、党群参与和志愿者培育等方面进行介入，全年共服务人次 868 人，根据全年的活动的参加者意见表、参加者访谈情况可知，通过社区宣传倡导活动，提高了70%居民文明出行的意识，大部分的居民学会了2种以上的文明出行知识。居民对本年度的服务满意度达到4.5分以上。可见，该项目介入后，居民的安全意识和防范能力、文明交通素养等有所提升。

2、改造社区的关系

本年度培育“文明出行”志愿服务队，累计有28名志愿者持续参与社区建设和改造服务，通过座谈会、志愿参与等形式，激发志愿者认识到社区安全问题的重要性以及改造的必要性。志愿者从”被动参与或不知晓“到“主动提改造建议”、“积极宣传倡导”等成效方面转变，该项目在介入过程中，有效营造互助、平安、和谐的社区关系和氛围。

3、改造社区的空间

服务区域以沙尾一村和新垦居委作为试点（该区域为主要的拆迁、扩路建设工作），重点开展一系列的服务。其中经过调研，对红莲路、十涌东下路、新垦大道灵新支线东则等8处安全出行黑点进行改造，安装了交通反光镜，为村民安全出行提供了有力保障。据沙尾一村村委代表和受访居民的反馈，在路口安装交通反光镜后，大部分的居民都会提前观看反光镜了解路况，确保安全后再继续前行，在8月内都没有发生过交通事故，自身的安全得到更好的保障。据巡逻的民警的反馈，在此处安装反光镜后，由于能看见转弯处的车辆，相遇能及时避让，能有效地减少交通事故的发生，8月关于交通事故报案次数同比减少70%。据新垦居委代表和受访居民表示，在道路的拐角处安装反光镜，使两头来往的车辆能彼此看到，自己对路况一目了然，相遇能及时避让，从而大大提高了行车以及路人的安全，有效改善了周边的通行环境。可见，改造后的社区空间更有助于居民的安全出行，成效显著。

习近平总书记在党的十九大报告中指出要“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。”短短数十字，确定了社区建设的工作方式,由从上而下的管理转向着重与基层社会组织协作的治理。该项目正是充分调动居民的主动性能动性从而强化居民的参与性，促使居民共同投入社区治理，从中有效的改善社区安全问题，营造安全感的社区，同时有效提升居民的社区的责任感和归属感。

文、图：广州日报全媒体记者 耿旭静 董业衡

广州日报全媒体编辑 黄捷慧