焦作在创建全国文明城市过程中 首创“334”楼院协商治理新模式

□大河报·大河客户端记者李岩

在创建全国文明城市、打造“精致城市、品质焦作”过程中，焦作市解放区委、区政府坚持民生导向，以“美丽楼院”创建为抓手，创新基层治理体制机制，首创了“334楼院协商治理模式”，被民政部评定为“2015年度中国社区治理十大创新成果”之一，要求在全国推广。

何为“334楼院协商治理模式”？

焦作市解放区社区建设指导委员会办公室主任邹家芬介绍，该治理模式，是以“美丽楼院”创建为抓手，创新基层治理体制机制而形成的“三依靠、三步法、四机制”。

“具体来说，第一个‘3’是指3个依靠，依靠党委政府主导推动，强化楼院协商治理的基础动力；依靠群众主动参与，壮大楼院协商治理的内生动力；依靠社会力量协同推进，拓展楼院协商治理的外援动力。”邹家芬说，“第二个‘3’是指3步法，一是把居民对楼院管理的意见收集上来，把讨论形成的初步方案公布下去；二是把居民对公布初步方案的意见收集上来，把最终方案公布下去；三是把居民对方案落实的意见收集上来，把最终整改情况公布下去。”

“‘4’是指4种机制，一是构建共商共推机制，二是构建共驻共容机制，三是构建共创共管机制，四是构建共建共享机制。”她说。

目前，经过创建改造，上档提升，源自解放区的“334楼院协商治理模式”在焦作全市得到推广，不但和谐了邻里关系，改善了小区环境，还解决了全市249个无主楼院无人管理的老大难问题，大大提升了居民的幸福感、获得感。

早在2015年，焦作市解放区打造的这一社区治理新模式，就得到国家民政部肯定，获评“2015年度中国社区治理十大创新成果”之一，并要求进行全国推广。

邹家芬说，在该模式实施以来，群众参与社区治理的热情高涨。在这种情况下，楼院居民议事会的成立和“三步工作法”的实施，健全了居民诉求表达、利益协调、权益保护机制，实现了政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。