“实干铸丰碑”
“曲靖在司法改革、审判执行、环境资源审判、行政诉讼、减刑假释、‘一站式’建设、智慧法院建设、机关党建、文明争创等方面工作中亮点多、特色鲜明,值得推广和学习。” 9月21日至24日,50余名住滇全国人大代表、政协委员、省高院特邀监督员先后通过对会泽、沾益、麒麟和中院实地考察曲靖法院助力脱贫攻坚、优化营商环境和保护民营企业家合法权益、一站式矛盾纠纷化解的视察中,对曲靖市中级人民法院工作给予了高度肯定。
“让法官更像法官”
年办理案件六万余件的曲靖法院,以法官员额制改革为突破口,于2016年11月初将法院人员分为法官、司法辅助人员和司法行政人员,实行分类管理。通过人员分类管理改革,确保85%以上的司法人力资源配置到审判一线。
以硬性的制度措施杜绝院庭长办案“走形式”,曲靖法院130余名院庭长走上审判台“坐堂问案”,院庭长办案实现常态化,其中2017年院庭长办案27865件,占总数的51.69 %;2018年办案27848件,占45.22%,2019年办案36252件,占48.14%。中院将20个内设机构职责整合为刑事、民事、审判监督等7大管理团队,构建起以员额法官为核心,法官助理、书记员分工协作、紧密配合的专业化审判团队模式,基本实现了员额法官“独立办案、独立担责”的改革目标。
曲靖市委、市政府高度重视,大力支持司法改革,在经费上予以充分保障。省委常委、曲靖市委书记李文荣强调,不管司改怎么改,市委会一如既往地重视法院工作,全力帮助法院解决困难。市人民政府就加强司改经费保障进行专题研究,同意在未纳入省考核前,原执行的地方政府综合考核将继续给予保障。
诉源治理见成效
“最佳的场所让给人民,最优质的服务提供给人民。”代表委员和特邀监督员对曲靖中院的发展变化给予了高度评价。
近年来,曲靖中院建成“诉讼服务、监察指挥、警务指挥”等“十个中心”,提供一站通办、一网通办、一次通办的诉讼服务。中院诉讼服务中心走在全省法院前列,被确定为全市创文工作示范点,最高人民法院领导给予充分肯定,省内外20余家法院前来学习考察。
中院坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面,创新发展“枫桥经验”,积极参与社会治理,“五个转变”的曲靖经验在全省法院交流,部分法院民商事受理案件呈下降趋势。
主动接受监督获肯定
“非常满意。”听取重点意见办理情况后,马良红代表对曲靖中院党组高度重视建议办理、高质量办结建议表示满意。
“院长亲自过问、督促办理情况,分管院长直接参与办理,说明法院对点意见办理非常重视。”曲靖市人大常委会副主任董云昌充分肯定中院建议办理工作,同时对第90号建议《关于进一步加大“司法建议”工作力度的建议》办结情况表示满意。
近年来,曲靖中院牢固树立主动接受监督的意识,通过寄送资料、信息简报、手机短信、新闻宣传等形式,把重大工作举措、经验做法、工作成效宣传到位。加强与代表委员的联络沟通,积极主动邀请代表委员、特约监督员到法院视察、参与法院有关活动,认真倾听人民群众的呼声和诉求,不断提高代表委员对法院工作的认可度和满意度。
“高度重视,及时分析研判;充分吸纳,积极贯彻落实。”9月24日下午,在住滇全国人大代表、政协委员、省高院特邀监督员视察座谈会上,党组书记、院长袁学红说,代表委员意见建议承载着民意,集聚着民智,是群众意愿的“晴雨表”和“风向标”,反映出人民群众对法院工作的关注点和关切点,也反映出当前法院工作的薄弱点和短板,是法院了解社情民意和工作得失的有效途径和渠道。我们将结合工作实际,找准结合点和着力点,切实把意见建议吸纳到工作中,把代表委员意见建议办理贯穿到司法活动中,把每条意见建议的办理工作抓细、抓实、抓出成效。
“创文”工作可圈可点
走进中院,处处都可以感受到浓厚的法文化氛围和文明氛围。随处可见的核心价值观宣传,就连林荫小道、走廊文化、电梯文化,无一不是浓浓的文明氛围。
青年法官志愿服务队,是曲靖中院的志愿服务品牌。当地锦东社区、长河社区是该院的创文包保社区,这里有定时不定时的青年法官,宣讲曲靖文明城市促进条例、指导社区居民参与创文活动,开展法制讲座,指导学生进行“模拟法庭”、参与社区文明共建活动等。
中院的志愿者队伍,如今已经实现全院覆盖。他们利用节假日,深入扶贫定点联系村精准扶贫,走访慰问留守儿童、空巢或孤寡老人、残疾人、困难户等,帮助他们解决实际困难和问题。
“文明创建不是一句口号,更不是一种形式,而是一项具有深刻内涵和丰富内容的系统工程”。中院党组明确把文明创建工作与审判执行工作、司法改革、队伍建设结合起来,与解决群众关心的热点、难点问题结合起来,与解决自身存在的突出问题结合起来,与文明司法和优质服务结合起来,与效能建设结合起来,营造了“人人参与、人人争创、人人提高”的良好氛围。
曲靖中院从2018年起创办内部刊物《曲靖法院文明导引》、不定期编印文明手册、制作文明宣传展板、利用法院官网、公众号、微博等新媒体,开展“文明网站”“文明微信公众号”创建活动,全方位、多角度展示文明创建成果、介绍文明创建经验。近年来先后举办迎新春文艺汇演、“天平杯”篮球运动会、纪念建党98周年和建国70周年系列庆祝活动,连续开展“新时代新作为”深入学习贯彻落实党的十九大精神主题征文活动和读书会活动,打造书香法院。
“面对复杂繁重的审判工作,找准党建与审判融合的切入点和结合点,将党建工作寓于司法办案工作中,成效明显。”在最近召开的曲靖市委市直机关基层党建工作现场推进会和云南法院机关党建工作会上,曲靖中院交流的把党的建设融入审判执行工作,着力解决“灯下黑、两张皮”受到与会人员的高度肯定
智慧法院硕果累累
9月24日上午,代表委员、特邀监督员在中院工作人员的引导下,走进诉讼服务中心、信访接待大厅、诉调对接中心、法律援助站、律师工作室、检察官工作室、院史馆、廉政教育基地、市图书馆曲靖中院分馆、儿童游乐室、母婴室等功能区域,亲身体验感受了诉讼服务中心建设所带来的便利。
如今,只要在微信搜索“曲靖微法院”,在线网上快速立案、扫码查案、文书模板、网上阅卷、网上缴费……关于法院审判案件和日常工作,只要你想了解,就可以近距离接触,亲身体验。
据了解,中院加强“电子法院、智审辅助裁判”等智能系统应用,全省首推看守所智能法庭建设并实现全覆盖。2020年截至8月,全市法院网上立案11294件、跨域立案578件,网上开庭752件、调解702件,居全省前列。中院健全30余项“一站式”诉讼服务制度,每周研判、通报质效指标,中院和辖区法院排名居全省前列。
社区群众,外卖小哥,的哥的姐,企业员工,律师代表,少数民族群众代表……他们都曾受邀走进中院。近年来,来自社会各界近万名群众通过“公众开放日”走进法院,了解法院,人民群众看到了一个更加成熟自信的法院,一个更加开放透明的法院。
时下,中院步道两侧配置介绍宪法、民法等法律知识的36套石材书籍,增强人民群众尊法学法守法用法意识。加强新媒体建设,市中院“一点号”获评全国法院“百优”新媒体账号。麒麟、宣威等3家法院被表彰为“全国法院新闻宣传先进集体”。中院被表彰为“全国‘七五’普法中期先进单位”。
打造法院“急诊科”
“成立速裁快审团队2个月以来,人均收案数、结案率、调撤数均居全院全列。” 这是曲靖中院成立快审团队后的一组数据。
2020年2月24日,中院出台《关于全面推进民商事案件繁简分流简案快审工作的实施意见(试行)》。
“法院的矛盾纠纷“多元化解”与医疗系统的‘分级诊疗’一样,都是科学分配资源,有序进行分流,回应人民群众对解纷、就诊方便、快捷、花费少的诉求。所以法院深入推进‘分调裁审’、‘繁简分流’‘简案快审’的多元化解机制就是要打造法院的“急诊科”。”速裁团队成立后,袁学红院长多次主持召开专题会议,研究多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设,对深入推进“分调裁审”“繁简分流”“简案快审”多元化解机制明确提出具体要求。
按照“1+1+2+n”模式配备人员,中院组建了“5名员额法官法官+5名法官助理+10名书记员+n名调解员”的紧密型调解快审小组运行模式,专门负责民事二审案件的分调裁审工作。
案件经立案庭立案受理后随即移送到快审团队后,快审小组法官马上对案件进行筛查,对事实清楚、法律关系简单且可能维持、适宜调解的案件,立即制定调解方案,根据当事人的需求,利用“云解纷”平台,通过线上、线下视频、电话、微信或者面对面等多种方式,引导纠纷双方当事人进行调解,对于不能调解的案件则及时转入审理程序。
推进执行指挥中心实体化运行,推进“简案快执、难案精执”改革。2020年截至8月,全市法院执结案件15869件,执行到位标的额 22.74亿元。其中中院执结案件980件,执行到位标的额9.16亿元,中院“3+1”核心指标为全省第一,基层法院为全省第三。
“云审判” 助力战“疫”防控
“杨某故意伤害暨附带民事诉讼案现在开庭!”没有被告人、律师,更看不见旁听市民,平时总显得拥挤的法庭一下显得有些空旷。弥漫浓浓消毒水味的法庭,戴着口罩的法官、公诉人、书记员,面对电脑和审判席两侧画面清晰的电子显示屏,主审法官敲响法槌。
2020年2月17日,中院审判庭,一场特殊的互联网庭审拉开了该市法院疫情期间刑事案件“云审判”的序幕。
新冠肺炎疫情发生之后,中院迅速安排全市法院严格防控疫情同时,不断完善微信调解、云解纷网上庭审、网上调解流程,逐步拓宽“屏对屏”云上法庭的应用范围,做到不管当事人在哪,都能实现同框参与庭审,为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力司法保障。
司法统计表明,2月3日至19日,全市法院收到网上立案申请443件,立案353件,网络开庭17件,网络调解41件,网上司法确认1件。
疫情防控时期,法官、公诉人既要做好疫情防控工作,避免传统庭审方式带来的疫情风险,同时又要确保诉讼当事人的诉讼权益,采用网络庭审的方式,实现了审判和防控疫情“两不误”。中院四级高级法官王瑛说:“非常时期,曲靖法院借助智慧法院建设成果,为诉讼群众提供咨询查询、联系法官、网上立案、网上缴费、网上提交证据、网上质证、网上阅卷、网上调解或庭审等多元化诉讼服务,完全可以满足当事人足不出户参加诉讼的全部需要。”