在希望的田野上｜武陟：“三变五合”一剂良方 激发乡村发展活力

大河网讯（记者 王辉）五月的武陟大地，丰收在望万象新。在武陟县大虹桥乡村采访，处处都能感受到“三变五合”给这片土地带来活力和改变。

5月19日，在武陟县大虹桥乡布庄村韭菜种植基地，绿油油的韭菜长势喜人......“我们一共种了100亩韭菜，基地从去年冬天运行到现在，已经进账十几万元。”布庄村委主任付三一边除草一边说。

付三正在为韭菜除草

记者现场了解到，布庄村韭菜种植基地100亩土地，是该村两委赴寿光学习后，成立合作社，土地是合作社按照1000元/亩的价格从村民手中流转而来。目前，该基地韭菜亩产达到5000斤，主要向大型超市、批发市场供货，销售情况还不错。

“下一步，我们将以韭菜基地为依托，推动韭菜产业的深度发展，壮大村集体经济，实现更大的发展。”布庄村委主任付三信心满满地说。

垃圾分类处置中

在该县大虹桥乡韩张村垃圾分类回收分拣中心，记者正好碰到拉了一车垃圾返回的张师傅，他一边将垃圾分类处置一边说：“自从实行垃圾分类后，村民们养成了分类的好习惯，村里的环境变得更好了。”

“一开始实行垃圾分类，村民们不习惯，很多垃圾还是倒在一起。后来，村里出了分类制度、评比和奖励办法，有了约束和激励，村民们慢慢就养成了分类的习惯。”韩张村支部书记周小运说。

记者了解到，韩张村垃圾分类回收分拣中心是该县第一个村级垃圾分类中心，村里80%的垃圾目前都能就地消化。该中心归属村里成立的置业合作社管理，回收的垃圾主要被制作成酵素和堆肥，再售卖给村里的葡萄合作社使用，每年村集体经济能收入2万元左右。

布庄村韭菜种植基地和韩张村垃圾分类回收分拣中心的良好发展是该县深入推进“三变五合”改革的一个缩影。

记者了解到，“三变”即“资源变资产、资金变股金、农民变股东”；“五合”即在集体产权制度改革的前提下，因地制宜成立的资产、土地、劳务、旅游、置业等五大股份合作社。

去年以来，武陟县在县域现代化治理中，把开展“三变五合”改革作为深化农村集体产权改革，推动乡村振兴的重要抓手，积极推进三变五合改革。

聚焦顶层设计，强化改革保障。该县坚持强化组织领导，从政策、制度、宣传等方面保证改革有序推进。建立责任体系。县级成立了由党政主要领导任组长的领导小组，乡镇由党委书记牵头组建改革办，村街由支部书记牵头组成工作队。做好制度设计。为把风险降到最低，武陟县制定出台了《关于推进农村集体产权制度改革试点工作实施意见》《试点村“三变改革五大合作”实施方案》等，为不同阶段提供了政策遵循。营造改革氛围。通过召开各级班子会议、动员会、培训会，编制印发了《武陟县产权制度改革100问》，为基层和群众答疑解惑，并充分利用电视、报纸、网络、微信等媒体平台大力宣传，保证了改革工作的扎实有序推进。

聚力清产核资，摸清集体家底。该县坚持把“清产核资”作为产权制度改革的基础工作来抓，通过全面核实集体各类资产，重点清查未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权、债务等，查实存量、价值和使用情况，做到了账据、账账、账款、账表、账实“五相符”。该县全县共清理集体账面资产1.72亿元，其中经营性资产1.2亿元；核实集体资产总额2.9亿元。去年5月份，顺利通过省市验收。

针对不合理合同多、村级陈欠多，严重影响集体经济发展的实际，去年11月—12月份，由该县县委政法委、县纪委牵头，选派1107名科级干部进驻347个村，开展了以“清合同、清资产、清欠款”为主要内容的“三清”整治工作，扫清发展障碍。目前，共清理规范合同4100余份，清缴欠款3306万元，清退侵占集体资产645处。

严格成员认定，科学设置股权。搞清楚成员边界，是农村集体产权制度改革的重中之重，也是改革最为复杂的一项工作。该县将成员身份确认工作细化为“动员部署、层层培训、成立小组、调查摸底、梳理分类、界定成员、公开公示、乡级审核、上报备案”9个工作环节，明确了各环节工作任务和时限要求。

目前，全县所有村街完成成员身份确认工作，并在县农业农村部门备案。该县按照“依法有序、坚守底线；公开公正、民主决策；尊重历史、面对现实”的原则，科学设置股权，进一步理顺分配机制。根据户籍、土地、住村时间，划分出三类股：即基本股、福利股、农龄股。有户口有地的有1个基本股；16岁以下的有0.3个福利股；16岁以上的除有1个基本股之外，从16岁算起，每年有0.05个农龄股。按男60岁退休、女55岁退休，男的最高可达3.2股，女的最高可达2.95股。

深化股份合作，发展壮大集体经济。围绕实现集体和成员持续增收的目标，考虑各村资源资产禀赋条件，该县组建了资产、土地、劳务、旅游、置业等五种不同类型的集体合作经济组织。城中村、城郊村重点发展置业股份合作社，景区周边村则大力发展旅游股份合作社，其他村街重点进行土地流转，发挥土地股份合作社效应。该县乔庙镇杜村将全村1000多亩土地分5个标段，通过公开竞标外租，拍卖价格在800—900元，亩均溢价100—200元。据不完全统计，通过清产核资、“三清”整治和股份合作制改革，全县村街集体收入每年增加920.7万元，新增年集体收入5万元以上村街113个，总数达249个，消灭集体经济空白村120多个。

据悉，截至目前，武陟全县351个村街（居委）已全部挂牌成立五大合作社，并发放集体经济组织登记证书，参股农民68万余人，土地入社5.1万余亩，五大合作社谋划项目建设已筹措资金2300余万元。全县已有木城街道建设、和平，北郭乡蔡庄村、龙源街道央庄村、小董乡乔庄、大虹桥乡老城村、乔庙镇杜村、木栾街道前牛村、大城村等9个村进行了股东分红，共分红资金1080.1万元。