深汕合作区职业技工学校项目建议书
前言
职业技工教育是我国教育体系的重要组成部分，是解决“大学生就业难”与“企业技工荒”的就业结构性矛盾的重要手段，针对深圳市而言，目前经济发展对“技能型”人才的需求呈现刚性结构，具体体现在：即使2012年---2017年深圳市中技、高技与技师连续五年就业率超过95%的情况下，企业都对一线技术性技工呈现“人才荒”的状态。
深圳向东60公里，即为深汕特别合作区。它扼粤闽之咽喉要道，成为三大都市——穗港深对接福建的必经之路。在“一带一路”大背景下，随着厦深高铁连接、粤闽自贸区建立，无论是对于粤闽经济带，还是珠三角和海西合作区的角度，深汕特别合作区都具有非常重要的节点意义。2011年创立的深汕特别合作区，经过一段时间的探索，如今意气风发，迸发出重大的战略红利。
概念性规划图
2017年的2月14日，深汕特别合作区发布2017年度“施政报告”。深汕特别合作区管委会阐述了合作区2017年发展蓝图：践行“依托深圳、联动汕尾、立足深汕、实干兴城”发展理念，坚持“深圳总部+深汕基地”发展模式，以“纵向形成产业链、横向形成综合服务链”为发展思路，以产业项目建设为中心，努力建设一座有特色的美丽滨海产业新城，突出发展先进制造、新兴海港两大特点产业，重点打造先进制造集聚区、新兴海港商贸区、滨海生态旅游区三大特殊区域。
根据《深汕特别合作区总体规划（2010-2030）》，2020年，起步区基本建成，特合区地区生产总值达到225亿元以上，人均GDP达到10万元左右，规模以上工业增加值120亿元以上。到2030年，经济社会实现大发展，现代产业新区基本建成。我们以工业增加值120亿元，人均GDP10万元估算，深汕特别合作区2020年中技、高技、技师缺口达12万人。特别是一线技工，对深汕合作区的发展有着非常重要的作用。
集团公司正是在这样宏观的背景下选择构建深汕技师学院建设项目来实现这 一宏伟目标。本项目规划占地面积300亩（约200,000.00㎡），主要构建物总建筑面积约198000平方米， 容积率约为0.99。项目规划打造深汕合作区、甚至是深圳市具有影响力的技工学校，提供职业教学、办公、住宿、专职人才与区域企业对接等一站式非营利性的中、高级与技师职业技师学校，功能分区包括理论教学办公区、实践实验区以及配套区。
深汕技师学院建设项目的发展目标是：以现有300亩土地为龙头和核心区域，通过资源整合、因材施教、政策引导和政府扶持，建立一个真正的、可行的、具有规模效益的、深汕合作区内的技师学校，为“深汕合作区经济提供源源不断的高素质劳动力人才”的做出贡献。
目前深汕合作区教育体系诟病
2014年以来，深汕特别合作区在省委省政府和深圳、汕尾两市的高度重视和大力支持下，按照省委“三年形成规模效益，五年实现千亿产值”的重要指示，牢牢抓住项目建设的主线，加大招商选资、加快土地征收，改善投资环境，提高服务水平，做大做强投融资平台。吸引优秀企业不仅靠薪酬，关键是“软环境”。近几年深汕合作区在吸引优秀企业方面出台了许多举措，也获得了不少成果，大批教育机构的意向投资成为深汕合作区发展的宝贵人力资源。如：主要以博士、硕士、全日制大学为主的汕尾大学城等，以国际化精英式教育服务为主的教育机构，但是目前企业对人才的需求不仅仅是国际化精英人才的需求，反而技术型人才的需求占比更大。据悉，中小型企业高管与技术型人才比例为1:10左右，而大型企业的比例更是高达1:30以上，所以周六福教育科技有限责任公司认为：目前针对深汕合作区的现状，在“软环境”方面缺乏的是一所源源不断技术输出人才的教育机构。
1.2.2 项目的核心价值
“集团基金会”正是在这一背景下选择构建“深汕技师学院”填补深汕合作区教育环境的诟病，项目作为技工人才培养、企业短期培训、精准专业企业对接实习与工作等一站式服务教育机构；线下由于地理区位因素将深汕合作区入驻企业与学校相结合，充分利用人才+企业+实习+精准就业以及辅助组织（特别是政府机关）的互动机制，为整个人才输送链提供一站式的循环社会效益。
项目建议书研究范围
本可项目建议书主要针对项目建设、经济指标、与深汕技师学院主要区域功能进行主要分析研究，通过项目主体十年期技能人才输出12.5万人次项目的建设背景、市场前景、建设规模、工程技术方案、环境保节能、安全卫生以及招生等方面进行研究，提出可行的建议，并在此基础上对项目投资进行估算及技术经济分析；对项目的经济指标做出初步分析。主要包括以下几方面：
1、项目建设的可行性及必要性
2、项目建设条件及可行性分析
3、项目商业模式分析
4、项目建设内容、规模和工程技术方案
5、投资估算和资金筹措
6、项目财务评价
项目建议书编制原则
(1)报告的编制范围、编制深度等满足有关规定要求；项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。
(2)根据《中等职业学校设置标准》的通知(2015）、《高等职业学校设置标准》教发[2000]41号、《技师学院设置标准》（试行）的规定确定项目建设标准和规模。
(3)严格执行国家计委关于政府投资项目建设标准和节约建设用地、节能、节材要求。
(4)结合当地实际情况，统筹考虑地方经济承受能力和实际需要，坚持实事求是、因地制宜、功能适用、简朴庄重，建设规模适当的原则。
(5)对建设各大区域的交通、消防、给排水、供电、人防、环保及室外工程等方面进行了综合考虑。
(6)项目总体布局合理、功能齐全，符合今后的工作需要。另外，在建设过程中不会对周围环境和居民产生过大的影响。
(7)以科学、实事求是的态度，公正、客观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。
(8)通过对市场的分析研究以及对项目规划的研究，推荐项目的建设规模、方案，论证项目建设的合理性。
结论
深汕技师学院项目的建设符合国家与深圳市产业结构调整政策的鼓励类项目范围：《广东省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》（粤府〔2018〕36号）中“分类管理、差别化扶持的原则，大力支持非营利性学校”；《深圳市职业教育改革发展“十三五”规划》中29条：”政府统筹，职业院校和企业参与，建设8个以上集实习实训教学、技能考核、师资及企业职工培训、技能竞赛、教产研发服务“五位一体”的区域性现代职业教育公共实训中心，30条：“推动职业院校专业设置与产业发展有效对接”；《广东省教育发展“十三五”规划(2016-2020年)》及《广东省技工教育创新发展行动计划(2016-2020年)》中“每年安排省级财政资金支持开展教师轮训制度，依托省内技工教育师资培训学院等，每年开展教师培训3000人次。”；深圳市人民政府关于加快建设现代职业教育体系的意见（深府〔2017〕49号）中：“按照“与产业相结合、优势专业集中、促进特色发展、引导错位竞争”的原则，做强中等职业教育。优化中等职业学校专业设置，形成校校有品牌、校校有特色的发展新格局。支持各区（新区）建设集中等职业教育、继续教育、社区教育和社会培训“四位一体”的职教中心。”........。
项目选定设备具有技术先进性，前瞻性，成熟性；工程方案可行，具有广阔的精准招生与人精准才输送市场。项目正式试运营，正常经营年份可为深汕合作区与深圳市贡献12.5万人次的精准人才输送与就业，同时降低区域内企业的管理成本、增加企业的利润率，增加国家与深汕合作区税收。