四川强化地震灾害风险综合防范工作

“4·20”芦山强烈地震七周年

四川强化地震灾害风险综合防范工作

2013年4月20日8时02分46秒，四川雅安市芦山县发生7.0级强烈地震，成都、雅安等市州32个（市、区）受灾，受伤高达14785人；房屋大量倒塌，次生地质灾害严重，人民群众生命财产遭受严重损失。

地震导致龙门乡房屋受损

历史的伤痛，让人奋发图强。7年来，在芦山地震灾后恢复重建过程中，四川省坚持深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾、自然灾害防治重要论述和对四川工作系列重要指示精神，坚持以人民为中心的发展理念，践行“与地震风险共处”的思想，着力强化地震灾害风险综合防范，织就一张严密的地震安全“防护网”。

强化监督管理

筑牢工程抗震设防防线

灾后重建，民生为先。芦山县把城乡住房建设作为首要任务，严格落实抗震设防强制性标准，把建房质量摆在突出位置，并坚持“三避让三有”原则：即避开地震断裂带、避开地质灾害点、避开泄洪通道，有地圈梁、有构造柱、有现浇。

同时，雅安市落实专项资金组织实施雅安市地震活动断层探测项目，开展境内地震活动断裂探测和填图工作，对农村灾后重建集中安置区和民居聚集点进行活动断裂带精确定位，提出选址及避让建议，开展地震小区划工作，对部分城区和重点场镇的地震设防参数进行复核。

此外，雅安市把建设工程抗震设防要求纳入基本建设管理程序，严格按照标准进行抗震设防，累计办理建设工程抗震设防备案3000余件；将学校、医院等人员密集场所列入重点设防建筑范畴，均按照高于本地区烈度1档的要求采取抗震设防措施。灾后恢复重建工程抗震能力得到了有效的保证。

雅安市地震台网台点分布图

建设技术系统

筑牢地震监测预警防线

2019年12月底，芦山县利用“村村通”农村应急广播系统，实现秒级地震预警信息服务，是四川省实现此类服务的第一个县。

据悉，雅安目前建成包括测震、形变、流体和电磁4大类学科、监测台点22个、数字化测项70个的地震前兆中心和地震台网中心，建成19个测震台站组成的共享测震台网，以及布设76套烈度速报装置的烈度速报网。同时，实现地震信息自动发送，地震三要素可通过手机短信、微信微博、网站等形式自动对外推送，向公众提供任意时段地震前兆观测原始数据下载服务。全市还建立了由964名人员组成的群测群防网，落实了工作保障经费；对辖区内所有地震监测台点制作并悬挂保护标识，明确观测环境保护范围；督促专用台网业主，优化地震重点危险区台站建设。全市地震监测能力显著提升。

雅安地区监测台站分布图

健全工作体系

筑牢地震应急处置防线

雅安市坚持常态减灾与非常态救灾相结合、软件建设与硬件建设相统一，着力提升全市地震应急处置能力，将地震风险防范工作纳入全市《防范化解重大自然灾害风险方案》。

同时，雅安多深山峡谷地形，抢险救援难度大，为了弥补这一“短板”，雅安市强化应急通讯保障，市、县两级普遍为指挥部成员配备卫星电话，建立超短波通讯并部分完成数字化改造，形成公安消防和民兵预备役为主、其他应急救援队伍密切配合、社会志愿者队伍广泛参与的综合应急救援力量。

在宣传教育上，雅安坚持依法将防震减灾知识纳入中小学安全教育、领导干部教育培训、文明社区建设内容，编发《防震减灾简明读本》等科普资料140万册，采取利用主流媒体推出专栏等形式广泛宣传，推进科普知识“七进”活动。

整治隐患

筑牢地震地质灾害防线

在借鉴“5·12”汶川特大地震灾后地质灾害防治经验的基础上，四川省制定了芦山地震灾区重点小流域和重点场镇地质灾害综合治理项目实施意见，组织开展了地质灾害综合整治工程。

芦山县把防治地质灾害作为“生命工程”，贯穿重建工作的始终，全县投资约4.47亿元，实施了11个地质灾害防治项目，完成42处地质灾害治理工程、69项小流域地质灾害综合治理项目、22项防灾能力恢复项目、5处地质灾害综合治理项目、152处地质灾害排危除险项目，对88处地质灾害隐患搬迁避让点涉及的456户1614人进行了搬离，实现“点点有人管、处处有人抓”，连续3年实现地质灾害“零伤亡”。

（四川经济日报记者 周圆韵）