最高法出台意见 推进黄河流域生态保护和高质量发展

6月5日是世界环境日，最高人民法院发布了《关于为黄河流域生态保护和高质量发展提供司法服务和保障的意见》。意见要求各级法院牢固树立绿水青山就是金山银山理念，统筹推进黄河流域生态环境高水平保护和经济高质量发展。

据统计，2019年以来，沿黄九省区法院共受理一审污染犯罪刑事案件908件，审结808件，严惩向黄河及其支流，偷排直排污水，非法倾倒、处置危险废物、固体废物等严重污染水体的犯罪行为；受理一审水污染民事案件39件，审结32件；一审水环境行政案件765件，审结722件。

最高人民法院副院长陶凯元表示，人民法院既要立足全流域，统筹谋划上下游、干支流、左右岸，共同抓好大保护、协同推进大治理，又要区分功能主体定位，支持各地发挥比较优势，推动沿黄河各地区从实际出发，宜粮则粮、宜农则农、宜工则工、宜商则商。

此次发布的意见分别从落实严格责任、助推水沙调节、促进绿色用水、支持创新驱动、保护人文资源、强化修复措施、注重分类施策等七个方面，对人民法院依法公正高效审理各类案件，充分发挥审判职能作用提出了具体要求，体现了人民法院依法全面、系统、整体推进黄河流域生态保护和高质量发展服务保障工作的特点。

意见明确，各级法院要坚持最严法治观，依法惩处污染环境、非法采矿及破坏性开采、盗伐滥伐林木、非法捕捞水产品、非法猎捕杀害珍贵濒危野生动物等犯罪行为，严厉惩治环境监管失职犯罪、造成环境污染严重后果的重大安全责任事故犯罪，筑牢黄河流域生态屏障。

意见同时提出，加强对行政机关不履行环境违法违规行为查处职责案件的审理，监督支持行政机关依法落实流域监管责任。坚持损害担责、全面赔偿原则，依法追究环境污染、生态破坏者的民事责任，鼓励支持生产要素向防沙治沙等生态环境保护方向聚集，促进地质灾害综合防治体系建设。妥善审理环境公益诉讼、生态环境损害赔偿案件，提升黄河上游水源涵养能力，促进中游水土保持和污染防治，加强下游湿地生态系统保护，提高生物多样性。

最高法还公布了十个黄河流域生态环境司法保护典型案例，分别是：被告人甲波周盗伐林木刑事附带民事公益诉讼案，被告人户燕军、李富强等6人盗掘古文化遗址、古墓葬案，被告人贡嘎平措等3人非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物刑事附带民事公益诉讼案，义马市朝阳志峰养殖厂诉河南省义马市联创化工有限责任公司水污染责任纠纷案，甘肃兴国水电开发有限责任公司诉甘肃省夏河县人民政府单方解除行政协议案，河南省环保联合会诉聊城东染化工有限公司环境污染公益诉讼纠纷案，山东省东营市东营区人民检察院诉东营市水利局未全面履行河道监管法定职责行政公益诉讼案，陕西省三原县人民检察院诉陕西省三原县大程镇人民政府未履行环境保护和污染防治法定职责行政公益诉讼案，山西省岚县人民检察院诉岚县水利局未履行环境保护和污染防治法定职责行政公益诉讼案，郑州市生态环境局与河南鑫洲建筑工程有限公司生态环境损害赔偿司法确认案。（经济日报记者 李万祥）