校车安全管理的“嘉禾方案”

科教新报·新湖南客户端讯(通讯员 刘元伟)9月18日，湖南省校车安全管理人员培训交流会在长沙举行。会上，嘉禾参会者的发言和《嘉禾县校车安全管理实施细则》让与会者眼前一亮，大家反复翻阅，从中探视吸收校车安全管理的“嘉禾方案”。给校车安全管理划出“道儿”

“嘉禾有195台校车，数量占郴州市第一。每个上学日的早晨和傍晚，如果全部校车同时满载，则有5064名学生和幼儿在校车上。”嘉禾县教育局分管领导李圣军介绍。该县校车办12月统计报表显示，目前，全县有13346名学生和幼儿享受校车服务。

校车安全，考验着嘉禾校车管理者的智慧

早在2013年11月，该县就出台了《嘉禾县中小学幼儿园学生用车奖补方案》。2014年9月，成立校车公司并试运营。2015年7月，县长办公会专题研究校车运营成本补贴。实践中，校车管理者在不断构建相关管理制度时发现，原有奖补办法并不能完全有效地保障校车安全。

进入2019年，嘉禾县委、县政府多次召开校车安全管理工作调度会。县长张万冬提出，要出台有效、好用的校车安全管理办法。

▲每学期开学前嘉禾县都要组织召开校车安全工作大会

多次专题审议，《嘉禾县校车安全管理实施细则》于7月12日颁布执行，给全县校车安全管理划出了“道儿”。规定了校车归口管理，车况要好;明确了驾驶员准入管理，司机要优;厘清了各部门职责，监管要严;指明了培训教育要求，宣传要浓;细化了考评标准，奖惩要实。

“细则出台后，校车安全管理有了具体的操作语言。更安全、更有序，是细则实施后的新效果。”该县教育局学校安全管理股负责人说。

“线上”“线下”盯住校车安全出行

12月26日下午6:10，在嘉禾县教育局五楼“校车监控室”看到，监控坐席员谭敏和李晶正在盯着电脑，每台屏幕上每20个监控画面间隔翻动，能随时点击投放到大屏幕，观察疑似异常的实时场景。

“监控主要在早晨6：30至10:00，下午3:00至6：30，坐席员轮流坐席全程监控。”谭敏介绍。

▲上学日”校车监控室”里，坐席员轮流坐席全程监控

2018年5月，该县财政投入130余万元建立了校车监管平台，所有校车安装GPS车载定位系统和视频监控系统。今年5月，监控系统进行升级改造，同时，招聘校车监控坐席员，发现校车异常情况，实时对话远程遥控予以纠正，实现校车安全“线上”监管全覆盖。

在该县校车办，现有4名工作人员，由县教育局李剑、李纪宏，县公安交警大队肖迎春和县道路运管局李莉组成，他们与原单位脱产，集中办公开展校车安全日常“线下”监管工作。今年5月合署办公以来，组织上路执法74次，查车406台次，下达整改通知书21份。

“对车况和驾驶员执行台账管理，组织上路检查，现场督办整改，进行安全宣传等等，工作很繁重。”李纪宏说，“线下监管，还包括校车司机零事故承诺和随车照管员安全承诺活动，给家长《珍爱生命，拒绝乘坐非正规校车》告知书，各学校开展安全教育和应急演练，做好每日校车运营详细记载等。”

为了学生安全，该县“线上”盯、“线下”盯，保障每部校车安全出行。

“兑现”奖补，“兑现”惩处

从2013年开始，嘉禾县就出台方案对校车给予奖补。至2016-2018年，连续3年每年投入专项经费300万元用于奖补，2019年预算达到400万元。今年7月，该县实施细则重新规范了奖补项目、对象和标准，包括购车补贴、运营补贴、流量补贴、困难学生乘坐补贴、校车保险补贴和校车安全奖。各项奖补，按细则审核后及时发放。

“规范有奖，违规必罚，更有利于校车安全监管。”李圣军说出了《嘉禾县校车安全管理实施细则》的特色亮点，“细则中针对学校、校车公司和校车驾驶人出现各种违法违规行为，分别载明了处罚内容，并建立‘黑名单’制度和‘周通报’制度。”

▲校车办加强组织现场执法督查

10月16日9:08，该县监控到民办博学幼儿园一校车上驾驶员存在怀抱孩子驾车有其他妨碍安全行车的行为。当日，校车办组织调查核实，系幼儿园负责人邓某私用空车校车，当即给予邓某罚款4000元和扣12分处罚，并取消所驾驶校车2019年度安全奖。

实时监管，严格惩处违法违规行为，才能及时消除安全隐患。该县校车办摆出案卷，细则实施半年来，共发现3起违规行为，分别给予了相应处罚，并限期整改到位。