决胜全国文明城市“六连冠”·纵深观察①｜烟台：“五连冠”后的“新常态”

YMG全媒体记者 李德强

初秋的烟台海，海浪拍打着礁石，浪花翻卷着欢乐，游人漫行沙滩之上，远处是蓝天白云，城市最美的色彩和柔姿交相辉映。这是烟台的最美海岸线。

“仙境海岸，鲜美烟台”，时常可见，东起牟平养马岛，西到莱州三山岛，星星点点的志愿者们会参与到 “守护海岸线清洁沙滩”的全城行动中来，他们徒手捡拾起海边漂浮而来的垃圾、对个别游客的不文明行为进行劝阻……这是由烟台市文明办、烟台市机关工委、共青团烟台市委以及烟台各县市区联合发起的行动，也是烟台人对全国文明城市“五连冠”这块“金字招牌”的常态化“呵护”。

人人都是文明城市的创造者，人人也是文明城市的受益者。作为首批9个全国文明城市之一的“老典型”烟台，文明传递在这座城市的每个角落，融入了市民的一言一行，已然成为这座城市固守的一份精神力量。

文明城市依靠谁？为了谁？要创多久？市委书记张术平在今年以来的多次会议上，反复强调，“要坚持‘创城依靠人民、创城为了人民、创城惠及人民’的理念，要让老百姓从文明城市的创建中有获得感和幸福感。用以创城为总抓手，统筹兼顾，将城市基础建设、重点工程和民生服务纳入其中，确保创城成果持续惠民。”

“五连冠”后的烟台，正在全力打造一个老牌全国文明城市的“新标杆”。

文明城市依靠谁？

人人都来创城，人人都是运动员

“每个志愿者每天能坚持做一件好事，就会影响身边的一群人，这就相当于每天做上万件好事。”这是烟台市民安立盛经常说的一句话。今年已经78岁的安立盛从2015年开始组建志愿服务队，目前队伍已经发展到一万多人，156个分队的志愿者身影每天都活跃在城区的大街小巷。“守护海岸线清洁沙滩”行动，他们几乎悉数出动。

市民志愿者刘璇说，烟台市拥有长达1000多公里的海岸线，横跨黄渤海，对应海域面积约2.6万平方公里，如果每一个生活在城市的人不去用心呵护她守护她，怎么对得起如此美丽的馈赠？！

文明城市的创建依靠谁？烟台的回答是：全民创城。一以贯之，久久为功。

“让城市更文明，让生活更美好”，烟台坚持以制度化推进志愿服务活动常态化，大力引导人们积极参与人人可为、时时可为、事事可为的志愿服务活动，建立完善志愿者注册、爱心文化培育、服务项目对接、表彰激励回馈及多渠道投入保障等志愿服务活动运行机制，志愿服务制度化等做法在全国推广。文明出行、文明旅游、文明餐桌主题实践活动，文明单位、文明校园、文明社区、文明家庭等群众性精神文明创建活动，成为市民生活中的平常事。同时，在常态化开展学雷锋志愿服务活动的基础上，每月集中组织全市性志愿服务主题活动，4月的“爱国卫生社区行动”，5月的“守护海岸线”，6月的“关爱老人”……成为文明创建的重要载体。

有人着急忙慌，有人不温不火，这样的局面也曾出现，烟台选择直视矛盾、直取症结。“创城依靠谁？还是要依靠群众！要广泛动员群众积极参与、主动融入、当好主角，发挥大家当好运动员、战斗员，如果每个人都能做到了，这个城市就好了。”

共建共享，城市里的每个人都“动起来”是这座城的“新常态”。

文明城市为了谁？

提升人的品质，提升城市品质

5月20日，一条可以尽情领略海滨风情的木栈道在烟台渔人码头浪漫开启。古朴自然的栈道、林立的时尚高楼以及异域风情的建筑，在蓝天碧海的背景下，分外动人。第一时间赶来“打卡”的市民“飞翔”第一眼就被这里的美丽打动，“春有百花秋有月，夏有凉风冬有雪。漫步在绿道上，让人忘了心事，令人流连忘返。这样的城市怎能不爱？”他说。

在烟台，类似这样值得市民游客“打卡”的城市休闲慢道并不少见。一条条休闲慢道绿道，让文明城市的色彩增添几多风情。

市城管局局长刘学祥说，在慢道系统建设上，市委市政府要求，以提升城市生活品质、环境品质和市民满意度为目标，着眼于高标准和群众性，优先选择群众身边环境比较差的道路进行改造，提升居民获得感、幸福感、安全感，持续改善人居环境，不断完善城市功能，打造宜业宜居宜游的滨海城市形象。“路在景中延，车在绿中行，人在画中游”，这是城市的品质体现，更是城市的文明所在。

家住芝罘区翡翠社区的贺业丰老人如今和老伴儿已经习惯了在家门口的“社区食堂”就餐，这里菜品每天都很丰富，荤素搭配，面食多样。这是烟台市委、市政府实施的又一项惠民工程，以服务老年人特别是生活不能自理、孤寡、独居、空巢等老年人为重点，同时，将社区食堂优惠服务范围由服务老人向服务儿童延伸，在推出老年人优惠营养套餐的基础上，进一步推出儿童优惠营养套餐，发挥“小饭桌”功能，解决学生用餐问题。

民之所望，政之所向。“社区食堂”是一个门头，更是一个有温度的民生品牌，以“敬老爱老、便民利民、共建共享”为原则，突出为民情怀，初步形成了市场运作、政府补助、服务老人、辐射社区的市民社区食堂“烟台模式”。

除此以外，“一元公交”“山体公园”“老旧小区改造”等今年持续打造的民生项目，无一不是为民所想。“创城为了谁？不就是为了群众吗？要从群众最需要的地方抓起，从群众最不满意的事情改起……”

关乎民生福祉的，就是关乎文明城市内核的东西。在市委常委、宣传部部长于永信看来，文明城市的创建说到底就是为了提升品质，提升人的品质、提升城市的品质。具体来说，就是“干干净净、彬彬有礼”，“优美的环境、优良的秩序、优质的服务、优秀的品质”。

持续的文明城市创建，也给烟台带来了文明素养和思想境界的提高，厚植了城市精神高度不断刷新的土壤。2019年4月1日，山东省首部围绕全民阅读方面制定的地方性法规《烟台市全民阅读促进条例》正式施行，通过倡导全民阅读，建设城市书房，积极开展阅读活动进社区、进学校、进企业、进军营、进机关、进家庭等活动，让“书香烟台”到处“书声琅琅”。2020年的烟台市民文化节在3月底“云”启幕，推出以6大市级赛事、10大特色系列活动、17个文旅品牌节会为牵引的“春之声、夏之舞、秋之韵、冬之乐”4大篇章10000余场活动。

7月25日起，2020烟台国际海岸生活节在滨海广场如约而至，当晚起至8月14日，几乎每天晚上，市民游客都会在这里的星空舞台欣赏到交响、古典、民族、流行等精彩演出，多元化的“听海”盛宴让人真切感受到烟台海岸生活的新风尚。文明的滋养正在为烟台输出“国际范儿”。

“每个人心里都有一亩田，用它来种什么？种桃种李种春风。”文明的基因已经“种”在烟台人的骨子里，也体现在烟台保障和改善民生的“温度”和“质感”上。

文明城市创多久？

建立长效机制，文明永无止境

原博鳌亚洲论坛秘书长龙永图，曾这样推荐烟台：“我觉得烟台人做事的精神，待人的品德，令人感动，这既代表了一个时代的精神，又代表了我们传统的美德。”

这是龙永图对烟台的推介，也是这座老牌文明城市固有的“内核”。探析烟台文明城市的发展路径，一以贯之地坚持把利民惠民作为根本出发点和落脚点，构建“一盘棋”的长效机制从不动摇。连续七次荣获“全国社会治安综合治理优秀城市”称号，烟台成为全国唯一实现“七连冠”的城市，这是烟台平安和谐的最有力的说明。全国文明城市“五连冠”的“金字招牌”，是对烟台城市建设、人文环境等各方面的成就的认可，也是城市软件、硬件各项优势的最好注解。

开展沿海治理，守护海岸线；老旧小区改造，尤其是对背街小巷的改造提升；城市生态环境提升，绿化亮化工程……无一不是放眼长远的全局工程，是给一座城以及这座城中的人民泽被后世的工程。

与此对应，面对城市管理和建设中的一些问题，市委市政府的态度非常坚决，不回避，不掩盖，主动“揭短”。“要在体质机制、责任落实上打牢基础，实现城市规划、建设、管理特别是基层小区管理、物业管理长效化，而不是一阵风。这些年，老百姓看我们刮的风太多了，各级各部门要切实在长效机制、常态化上下功夫。”

健全问题发现处置的长效机制，统筹建立沟通协调的长效机制，强化问责激励的长效机制，完善宣传发动和舆论监督反馈的长效机制，烟台的文明城市创建坚持树立“一盘棋”思想，打好总体战，规划“一张蓝图”、建设“一个盘子”、管理“一支队伍”，实现创城工作的常态化、城市管理的精细化，确保创城成果持续惠民。

书写城市文明的“烟台答卷”，写多久？

创建全国文明城市的努力，创多久？

已经“五连冠”后的烟台说，创城永远在路上，创城永远“新常态”，要让全国文明城市这块“金字招牌”永驻烟台。烟台收获着文明的果实，更会用文明的种子，为烟台播下美好生活的希望，把文明创建作为城市发展的加速器，不断升腾城市文明力量，不断深化城市文明气质，以文明筑就城市之魂，用文明照亮前行之路。

这个城市的700多万群众是文明城市的最大主角，也是最大受益者。他们，和烟台美丽的海岸线一样，用文明描摹出最靓丽的底色。

责任编辑：伟业