中国用制度构建立体水资源“保护网”

河长李长青（前排右一）带着相关执法部门巡河中。

新华社北京5月29日电（记者陆华东 喻珮 方列）清晨，李长青乘着船来到官渎港河道逐段巡察，偶尔看到河面漂着垃圾，他马上就会捞上来。

这个圆脸、戴着眼镜的中年男子是中国东部沿海江苏省宜兴市新庄街道党工委书记，担任官渎港河长已经8个月，这样的巡查每月会进行3次。

官渎港通往中国五大淡水湖之一的太湖，一度受到严重污染，直接影响太湖水质。

在11年前一场严重的蓝藻污染引发当地市民“抢购”瓶装水后，地方政府率先在中国实施了河长制，以遏制“以牺牲环境换取GDP”的发展方式。

这项制度如今已经在中国各地迅速推广，越来越多河流有了“守护人”。

水利部部长陈雷在今年全国两会上说，中国已有32万名河长，今年6月底之前将全面建立河长制。

位于湖北省黄冈市的遗爱湖公园通过种植绿狐尾藻进行湖水整治。图片由黄冈市遗爱湖风景区管理处提供

官方统计数字显示，相比2012年，2017年中国地表水好于三类水质所占比例提高了6.3个百分点，劣五类水体比例下降4.1个百分点。

水质改善的秘诀在于中国致力于构建立体化水资源“保护网”，在推行河长制的同时，努力构建湖长制和湾长制。

在中国，各级地方党政“一把手”被确定为水污染防治的第一责任人。这将水污染和官员仕途紧紧绑在了一起，让他们不敢推脱责任。

“每一条河、每一个湖、每一片海域都有专人负责，这样水生态治理的责任就会更加明确，谁也不敢踢皮球。”江苏省水利厅厅长陈杰说。

湖长制起源于中国湖北省，将于今年年底推广到全国。

十几年前，湖北省黄冈市遗爱湖的周边有1000余家污染企业，大多数城市生活污水也被排入湖中。遗爱湖由此变成了一个“臭水湖”，一到夏天就臭气熏天，蚊蝇成群。

在市民的抗议中，黄冈市市长亲自担任了遗爱湖“湖长”，截断污染源，清理湖中淤泥，禁止养河蚌来获取珍珠。在连续近10年治理之后，遗爱湖区生态环境逐渐被修复。

湖北遗爱湖公园现貌。图片由黄冈市遗爱湖风景区管理处提供

“这里已经重新成为我们休闲娱乐的好去处。”一位正带着孙子散步的７０岁老人说。

中国正在对产业结构进行转型升级，以实现“绿色发展”。让那些受到污染的江河湖海重新得到净化，是未来规划中的重要一环。

2015年，中国出台了《水污染防治行动计划》，明确提出到2030年力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。为此，中国加大了污染打击力度。

在过去的两年中，中国对31个省、自治区、直辖市开展了号称“史上最严”环保督查，问责党政领导干部1.8万余人，解决群众身边环境问题8万余件。

对于不可忽视的海洋污染问题，去年中国在浙江、秦皇岛、青岛、连云港、海口试点湾长制，以加强对海洋和滩涂保护。

在浙江省舟山市定海区盐仓街道枕头山滩涂，一面湾（滩）长公示牌被放置在显眼位置。上面详细列明了湾（滩）情况，以及各级湾（滩）长姓名、联系方式、职责、监督电话等信息。

这片滩涂长900米、面积142亩，有时海面上的垃圾会随着潮水漂到滩涂上，还会出现一些地笼网等禁用渔具。

“这里配了街道、村两级滩长，他们会不定期来巡察，我们会持续加大监管力度。”枕头山滩涂护滩员应苏联说，保护措施正向海洋延伸。

截至2017年底，这个中国沿海经济大省已确定各级湾（滩）长近2000名。

事实上，从地处青藏高原腹地的三江源到整个长江流域，中国政府明确提出共抓大保护不搞大开发，建立了水资源防治体系，对水资源的保护治理不断向纵深发展。

本月下旬，生态环境部开展了全国集中式饮用水水源地环境保护专项督查。第一批中央环境保护督察“回头看”近期也将开展。

在“一揽子”高压措施下，曾经污染严重的山西省水质有了比较明显的改善。在中国2016年底全面推行河长制以来，这个产煤大省很快构建起了五级河长体系，各级河长巡河累计约50000人次。

中国近日召开的全国生态环境保护大会提出，深入实施水污染防治行动计划，保障饮用水安全，基本消灭城市黑臭水体，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。

“在越来越严格水资源保护治理体系下，这样的景象并不遥远。”李长青说。（参与采写马晓媛、吕梦琦）