历史今日丨为何袁世凯签订亡国《二十一条》 却仍说已尽心竭力

袁世凯一生都充满着传奇色彩，功成名就于前半生，臭名远扬于后半世，就五月九日这一天我们且说他那身败名裂的后半世。

1914年中，第一次世界大战爆发，日本于是在8月对德宣战，出兵占领了德国在中国的势力范围——山东半岛。中国提出让日方将德国在山东的权益交还被拒。

1915年1月7日，袁世凯正式向日本政府提出 ，要求日本撤军于山东所占领的地盘 。

1月18日日本驻中国公使日置益绕过外交部长陆徵祥，以“回任所拜见大总统”为由，与袁世凯直接秘密恰谈。恰谈中，日方便提出了那足以亡国的《二十一条》， 其中还包括需中国承认日本取代德国的特权 ，并过分的要求中国对此保密。

此后，1月至4月，北洋政府开始多次派外交总长陆征祥、次长曹汝霖与日本谈判。谈判期间，还两次密派日籍顾问有贺长雄赴日游说松方正义等日本元老抵制大隈重信内阁所炮制的《二十一条》 ，弹劾日本首相。同时，中方为了获得英美各国的支持，暗中将部分内容向报界泄露，想其他各国出手干预此事以抗衡日本。

这样，各界人士才知道有《二十一条》。

（对日谈判，左二为陆徵祥）

在谈判过程中，日本以“换防”为名，增兵大连、青岛、塘沽等地，进行武力威胁，同时得知《二十一条》 耻辱条例的国民亦出现高涨的反日情绪，中国此时可谓是内忧外患。

其中《二十一条》共分五号：

第一号4条，日本接收德国在山东的一切权益。

第二号7条，中国政府允将吉长铁路管理经营事宜，委任日本国政府，其年限自本约画押之日起，以九十九年为期。

第三号2条，日本独占汉阳、大冶、萍乡的煤铁事业。

第四号1条，中国不得将沿海口岸和岛屿割让他国。

第五号7条，中国政府需聘用日本人担任军事和财政顾问，警察由中日合办，中方向日本采购军械，由日本建造铁路，承认日本的“布教权”等等。

日方美名曰为两国友好善邻之关系益加巩固，实则与吞并中国无异。

《二十一条》 的消息散播出去后，美、英、法三国驻日大使向日本政府提出质问，证据确凿，日本找不到借口遮掩，只好承认了第一、二号 ，在后续的追问中才渐渐承认了第三、四号，甚至最无耻的第五号，迫于压力的日方便辩称这只是日本的“希望”而非要求。

（ 与日交涉的文书）

4月17日，中日第24次会议，中国拒绝将东蒙与南满并论，会议终止。

5月1日，中国提出修正案，仍然坚持要删除第五号。最终日本退缩，删削了对中国最为不利的第五号要求，谈判取得了巨大胜利，但并未签署。

5月6日，袁世凯发布《大总统袁世凯致各省电》称：中国沿海港湾、岛屿不可让与或租于他国；聘用日本顾问、中日合办警察、军械等为‘其制我死命最要之点’；……应尽心竭力，能挽救一分，即收回一分之权利。

到5月7日，历时105天，袁世凯政府与日方反复谈判20多次，删除了对中国最为不利的第五号要求。日本摆出要大战一场的姿态，军舰在渤海一带游弋，山东、奉天兵力增加，关东戒严，日侨纷纷回国。日本政府向袁世凯政府发出最后通牒，限5月9日下午6点前答复。

5月8日，袁世凯召集政府要员开会时悲愤陈词，衣沾涕泪地说：“我国国力未充，目前尚难以兵戎相见……为权衡利害，而至不得已接受日本通牒之要求，是何等痛心，何等耻辱！无敌国外患者恒亡，经此大难以后，大家务必认此次接受日本要求为奇耻大辱，本卧薪尝胆之精神，做奋发有为之事业！”

当天中午，英国驻华公使朱尔典对外交部长陆徵祥说：“中国已经面临生死存亡的严重关头。我到中国40年，和大总统有30年的交情，今天不能不赶过来说几句真挚的话。最后通牒只能回答是或否，没有讨价还价的余地。此时欧洲各国无暇东顾，中国政府除接受日本条件外，别无自全之道。下午，袁世凯召集各部部长，宣布接受《二十一条》的部分要求。

5月9日，也就是105年前的今日晚上十一时，袁世凯政府派外交总长陆宗舆及次长曹汝霖在签署接受二十一条中的十二条要求，同时宣布把5月9日定为中国国耻日，明确规定纪念办法：“全国党、政、军、警、各机关团体学校一律分别集会纪念，停止娱乐宴会，并由当地高级党部召开民众大会，兼作废除不平等条约运动，不放假”，就是“五九国耻”的由来。

随后，北洋政府以“国力未充，难以兵戎相见”为由，对外宣布接受二十一条中一至四号的部分要求共12条，称为《民四条约》。

最后签订的条约与《二十一条》原案比较，中国损失已尽可能减小到了最低程度。

得知袁世凯接受二十一条以后，举国哗然，在条约签署当天，湖南学生彭超写下血书，愤然投江自尽。北京20万人到中央公园（今中山公园）集会，建立救国基金。17岁的周恩来，走上街头，号召人们誓雪国耻。

虽然后面的几十年，通过各党努力，成功把《民四条约》彻底废除，世人却仍对袁世凯签下《民四条约》的行为嗤之以鼻。