菲律宾拟修宪：把大马的沙巴州 黄岩岛与南沙群岛纳入本国领土

（文/黄胜友）

沙巴州（Sabah）位于南海南部婆罗洲岛北部，是马来西亚的13个州之一，也是马来西亚境内第二大州。

综合菲媒报导，菲律宾前参议员皮曼德尔二世（Aquilino Pimentel Jr.）接受ANC电视台采访时表示，“菲律宾联邦共和国”应该分为12个联邦州，马尼拉州作为联邦首府，沙巴（Sabah）则纳为第13州。另外，一旦宣布对沙巴的主权，黄岩岛与南沙群岛也应该被归纳进菲律宾联邦共和国的领土。

据菲律宾当地媒体《Philstar》报导，皮曼德尔二世说，依照国际法，“我们应该可以声明对沙巴的主权，我想政府能够推迟这项提案，但是不能停止继续伸张主权，当我们宣布对沙巴的权利，就应该把沙巴、黄岩岛、南沙群岛和宾汉姆水下高地（Benham Rise）都涵盖进联邦共和国里。”

菲律宾目前分为16个行政区和1个穆斯林自治区，总共有81个省，杜特尔特总统主张由中央集权制改为联邦制，计划修改1987年制定的宪法。他认为，政府长期以来以首都马尼拉为中心，忽略地方发展，造成城乡差距极大，许多省分长期贫困。

马来西亚沙巴州位置，与菲律宾隔海相望。

报导指出，在360年前，苏禄苏丹王国（Sultanate of Sulu）曾占领菲律宾南部及沙巴部分领土，后来菲律宾政府接收了苏禄苏丹王国，沙巴在自治后也选择纳入马来西亚联邦，但菲律宾至今没有放弃伸张沙巴主权；马来西亚则认为，“自1963年联邦成立以来，国际社会一直承认沙巴是马来西亚领土的一部分”。

菲律宾阿基诺三世时期，也常因黄岩岛和南沙群岛主权，与中国大陆发生争执。在美国的操控下，2016年南海仲裁案结果出炉，所谓的联合国海牙国际法庭常设仲裁法院认为中国大陆的九段线“没有法律根据”，中国大陆在南沙群岛不拥有专属经济区，中国大陆对黄岩岛海域的动作，也侵犯菲律宾的传统捕鱼权。