粤港澳大湾区推动本土人才国际化与国际人才本土化

推动本土人才国际化与国际人才本土化

仲伟合

国际人才高度聚集是世界级湾区的一大特征。粤港澳大湾区要参与全球竞争与合作，融入全球经济体系，建设具有全球影响力的科技创新中心，首先要赢得全球人才竞争，聚天下英才而用之。要提升发展质量和创新能力，关键在于国际化人才。既要加快培育创新型国际化人才，也要积极引进高层次国际人才。

与纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区相比，粤港澳大湾区在创新能力、人才素质和发展质量方面仍有提升空间。目前，大湾区总人口规模已超七千万，高学历人才和高层次创新人才却供不应求。大湾区高等院校资源丰富，培养创新人才，产出创新成果的世界一流的研究型大学和基础前沿科研机构数量却相对不足。

一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币，既是粤港澳大湾区最大的特色，也在一定程度上降低了港澳人才向内地城市流动的积极性。同时，湾区流向海外的人才远高于国外流入湾区的人才比例，对于海外人才吸引力有待提升。

在此背景下，《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出南沙要加快创建国际化人才特区。深化全国人才改革试验，可谓恰逢其时。

人才特区并非全新概念。早在2001年，深圳已经提出建设“人才特区”。2015年，北京中关村、深圳前海、广州南沙、珠海横琴被列为国家级人才特区或人才管理改革试验区。

粤港澳大湾区要提升发展质量，南沙要建设高水平对外开放门户，无疑需要大量高层次国际化人才支撑。

国际化人才从何而来？要实现区域内国际化人才集聚，可以通过本土人才国际化与国际人才本土化两种路径实现。

面对瞬息万变的全球局势，我们比以往更加需要具备中国灵魂、拥有全球视野、明白中国国情、通晓国际规则、能与世界对话的国际化人才。海外引进的高层次人才则可以利用专业知识技能和产业行业经验，直接为我们提供产品和服务。招才引智仅仅是开端，把国际人才留下用好，让他们适应中国的土壤，发挥更大的价值，国际人才本土化是必然之路。

作为粤港澳大湾区的几何中心，从1993年至今，南沙的定位不断上升。在政策红利叠加效应下，南沙经济增长迅速，人才吸引力有所上升。而南沙区距离广州市中心较远，产业基础较为薄弱，城市基础设施有待完善，教育医疗资源相对不足的现实问题也亟待解决。

求贤若渴的南沙提出加快打造一流的“营智环境”。这是一个新概念，和我们所熟悉的“人才发展环境”有所重合，也有所差异。“营智环境”是与营商环境相呼应的综合概念，应涵盖智力和人才两大要素，可细分为产业、平台、政策、安居、教育、医疗、设施、服务、网络、文化十个维度。

智力要素是区域发展的基础性和持续性的发展动力和支撑。要充分发挥智力要素的作用，需要进一步完善产学研协同创新机制，保证智力要素顺畅流动和转化。人才要素是智力要素顺利转化的关键。智力要素转化则是衡量人才价值的重要指标。

应该如何优化“营智环境”？可采取树形象、定产业、搭平台、建机制、精政策、兴设施、提服务、强金融等八大措施。

树立崇尚知识，爱才惜才的形象，表达与人才共创共荣的决心。这一点深圳做得很成功。深圳开全国之先河，用“人才”为公园命名，最近又凭借一句“来了，就是深圳人”成功“出圈”。由此可见人才战略要高远，揽才姿态要放低，而政策措施和手段要接地气，聚焦人才实际需求，为人才解决具体问题。

要先定产业，做好产业规划，再根据产业确定人才战略与政策。一旦产业成功落地，形成集聚，人才自然随之而来。人才政策应稳定、精准、简明，既避免朝令夕改失信于民，又要避免含糊其辞、冗长繁复，令人云里雾里。

加快建设完善城市硬件和软件设施，提升改善人才工作、生活质量，免除人才的后顾之忧。打造全生命周期人才服务链，为人才提贴心、舒心、暖心的服务，营造自由、宽松、开放的人才氛围。

建设产学研协同创新平台，重视研究型高校和科研机构的建设和引入，充分发挥高等院校、科研院所、企业和智库等智力资源的价值。发展金融服务业，丰富金融产品与服务，增强对人才创新创业的金融扶持，拓宽融资渠道，助力智力成果转化。

在政策红利的东风里，南沙更要平心静气、扎实耕耘，打造创新驱动、产业引领、智力支撑的国际人才特区，在时代的浪潮中把握先机，赢得未来。

（作者系广东外语外贸大学原校长、侨鑫集团联席总裁、广东欧美同学会副会长）