对外承包工程融资困境与优化措施论文

对外承包工程融资困境与优化措施论文

一、对外承包工程融资模式的选择

（一）BOT模式

BOT模式是指政府部门就某个基础设施项目与私人企业（项目公司）签订特许权协议，授予签约方的私人企业来承担该项目的投资、融资、建设和维护，在协议规定的特许期限内，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润。

BOT项目具有有限追索的特性，BOT项目的债务不计入项目公司股东的资产负债表，这样项目公司股东可以为更多项目筹集建设资金，所以受到了股本投标人的欢迎而被广泛应用。例如中国路桥有限责任公司对BOT模式进行了深入的研究，积极的推进了越南任泽桥、印尼收费路、越南河内机场高速公路等项目的建设。

（二）EPC模式

EPC模式是指业主委托公司，在合同的约定下承包工程项目的设计、采购、施工以及运行等阶段，一般来说企业在总价合同的规定下，主要负责所承包工程的质量、费用以及安全。

一般来说EPC融资模式可以有以下优势：可以明确施工项目的责任主体、可以克服施工设计采购相互脱节的矛盾、重视设计在施工项目中的作用等。中国对外承包工程企业在2015年的新签合同总额中，采用EPC模式的总额占了63%,2014年和2013年都有上涨的趋势。

（三）PPP模式

PPP融资模式是指政府部门与民营企业相互合作的模式，是公共联合供给方式之一，它的实质是为了满足社会公共项目的需求，首先由政府部门或者是公共部门提出具体建设某项项目的建议，然后通过竞标或者是招标的方式来选择私营资本进行合作，私营资本主要负责项目的设计、建设、生产、营运和维修等工作，最后私营资本从公共部门获取相应的收益作为回报。

其中采用PPP融资模式的特点有以下几个即：私营资本参与到项目的建设中去、可以更好的体现国家的扶持政策、以融资项目为主体。当然对外承包工程融资模式选用PPP模式也会有一些风险的，例如经营管理风险、市场风险以及信用风险等。

二、对外承包工程融资模式的困难

（一）缺乏统一的融资筹划

从实际情况来看对外承包工程业务还是围绕着自身承接的工程项目展开的，当接到一个工程订单的时候，就在施工的当地临时注册一个公司，通过这个公司来进行融资筹资的活动，当工程竣工后，就将该公司注销。虽然这样的方法具有灵活性较强的优点，但是不能够形成长期的成长机制，也就不能高效的获得融资资金，可以说我国大部分对外承包工程公司都缺乏对货币种类、融资渠道、融资成本、融资期限结构等方面的精细化管理，缺乏对融资风险的正确性的认识，有的时候会由于利率变化给工程业务带来十分大的经济损失。

（二）企业自身缺陷较多，抵抗风险能力较差

我国对外承包工程业务在“走出去”的经济背景下，可以获得比较多的国家政策优势，我国的相关法律法规也会向一些“走出去”的企业倾斜，并且随着我国国民经济的快速发展，对外承包工程企业也可以得到更多的资金支持，在某些市场的特定领域中国企业占比也较高，如阿尔及利亚的住房建设、埃塞俄比亚和乌干达的公路领域等，进一步扩大业务规模存在困难。但是对外承包工程企业自身也存在着比较多的缺陷，主要表现在以下几点上：第一拥有的核心技术方面较弱，特别是在知识产权方面；第二对外承包工程企业抵抗风险的能力较差，在欧美发达国家，中国企业面临的主要政治风险是投资项目的安全审查，如希腊新政府曾宣布停止中远集团对其港口的私有化收购；第三对外承包工程采用的PPP融资模式与国际标准差距很大。同时对外承包工程企业中还存在着管理模式落后等缺陷，直接影响到了对外承包企业融资困难。

（三）缺乏相应的保护政策

我国对外承包工程融资模式当中PPP融资模式可以说是一种新型的融资模式，但是从实际情况来看相关的法律法规还有待于完善，尤其是像我国这样发展中的国家来说，采用PPP融资模式还处于起步阶段，相关法律对国有经济和私人经济可以参与到什么样的程度、责任以及纠纷该如何解决、项目融资的政府承担的风险有哪些等问题并没有进行严格的规定，从上述我们可以看出PPP融资模式最大的优势在于可以共担风险、分配资源、共享收益，但是如果国家的相关法律没有明确的指出PPP融资模式的责任问题，这样就会降低PPP融资模式的效用，一旦发生经济风险就会给企业带来很大的财务风险。

三、完善对外承包工程融资模式的策略

（一）提高项目融资风险的能力

提高项目融资风险能力是完善对外承包工程融资模式的主要方法之一，可以从以下方面出发提高项目融资风险的能力：

1、做好项目的前期工作以及选择科学的项目。从实际情况来看国际市场融资项目逐渐变得复杂，因此也对项目准备与选择提出了更高的要求，在对外承包工程融资模式的过程中，企业要加强对防范项目融资风险的能力，对项目实施前做好详细的准备。

2、积极的拓宽融资渠道。要以创新的.思维，提高与金融机构的互动和沟通，要充分利用不同的金融产品优势，对各种金融产品的优势进行最优的组合，减少对外承包工程融资成本，更好的控制财务支出的风险，为对外承包工程融资提供良好的融资条件。

3、提高管理项目运营的能力。运营管理对于对外承包工程融资模式是十分重要的，也是项目获得回报和收益的基础条件之一，因此项目运营公司要聘请一些专业的管理人员参与，对项目的设计、建设和验收情况要有及时的了解，为了保证在整个项目建设工程中坚持运营管理理念，要根据运营管理的流程提出科学合理的建议。

4、虚心的学习先进的经验。一些发达的国家在实施对外承包工程融资模式的经验比较多，也拥有比较多的专业性的人才，同时对这种融资方式的法律法规也比较了解，因此国内的企业要虚心的学习国外对外承包工程融资模式的先进经验，制定出科学合理的融资计划，例如可以学习巴基斯坦220KV输电线路项目融资的先进经验，该项目是出口卖方信贷承包境外工程的实例之一。

（二）加强技术产权和保护知识产权

我国对外承包工程企业要注重对融资专业人才的培养，要使其达到国际水平，在我国对外承包工程企业中并不是不具备技术创新的能力，而是缺乏技术创新的先进意识，国内保护知识产权的法律法规随着我国加入WTO后也得到了进一步的规范，因此对外承包工程企业为了提高其自身的融资能力就应该主动的申请创新技术的产权，做好自身知识产权的保护工作。

（三）为对外融资模式提供良好的环境

从上述我们可以看出我国对外承包工程融资采用PPP融资模式缺乏相应的法律保证，因此我们要努力为对外承包工程融资模式提供一个良好的发展环境，主要可以从以下几个方面入手：

1、建立健全相关法规。我国应该出台相关规定公私合营的的法律，合理分配风险，政府要明确自身在其中的角色，进一步确认项目的归属权，提出解决纠纷的途径，不断完善对外承包工程模式监管体系等。

2、政策保障。我国政府要适合本国的投资保险制度，在政府部门的主导下，对对外承包工程企业、保险公司、银行、证券公司等进行捆绑输出，进一步降低财务风险发生的机率，提高我国对外承包工程企业的竞争力。

3、组织保障。我国政府应该为对外承包工程企业提供一个良好的信息沟通平台，对其融资进行正确的指引，促进对外承包工程企业之间的合作。

四、总结

综上所述，在市场经济发展良好的经济背景下，我国对外承包工程业务要抓住这个机遇，要积极的寻找出适合自身发展的融资模式，要正确的认识到现阶段融资模式中的不足之处，要积极的采用科学合理的方法完善对位承包工程的融资模式，这样才能够为利用融投资带动对外承包工程业务奠定好坚实的基础，进一步推动我国国民经济的快速发展。

参考文献：

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