外向型经济过渡现状的调研报告
外向型经济过渡现状的调研报告
今年,县外向型经济发展遭受了前所未有的挑战,随着金融危机的不断深化,县外贸出口大幅回落。如何化解危机影响,推进县从外向型经济向开放型经济转变,是摆在我们面前的一项重要课题。
一、县外经贸发展的现状
近年来,县开放型经济在县委、县政府的高度重视和相关职能部门的大力支持下,通过企业的不懈努力,得到了快速发展。自营出口额XX-XX年分别为1.33亿美元、1.95亿美元和3.13亿美元,三年增1.35倍,今年预计2.66亿美元,比去年减15%;自营进口额XX-XX年分别为208万美元、422万美元和361万元美元,XX年预计560万美元,四年增1.69倍;对外经济合作从无到有,XX年两家企业设立2家境外机构,XX年两家企业设立6家境外机构,XX年五家企业设立5家境外机构;06-08三年累计完成实际利用县外内资17.6亿元、外资929万美元,共有招商引资企业216家。
二、县外经贸发展面临的困难和问题
由于金融危机影响不断扩散,县外向型经济遭遇有史以来最严峻的形势,发展面临诸多困难和问题。
(一)开放型经济层次低
目前开放型经济在县基本处于外向型经济阶段,注重出口和引进外资;忽视进口和对外投资。
进口方面,XX年11家企业自营进口361万美元,XX年1-11月16家进口企业,虽进口额同比大幅增长74%,但自营进口绝对值只有491万美元。进口观念上,是国内不能满足需求,才想到去进口。主观意识上没把全球经济当作一个大市场,去寻找相对价值。
出口方面,现有有出口实绩主体117家,出口方式以一般贸易为主,自营出口额2.2亿美元。进出口比为1:45,贸易顺差2.1亿美元。
对外投资方面,到XX年企业才开始走出国门设立境外办事处和营销机构。虽然XX年设立的境外机构有6家,比XX年的2家有大幅推进,但境内母公司仍保持XX年的两家水平,今年前11个月,也只有4家企业在着手申报。
引进外资方面,政府一直以来非常重视,并早就出台相应鼓励政策,但由于地理位置、国家宏观政策等各种原因,效果并不理想,今年到目前为止实际利用外资数仍然空白,以前引进的企业不断撤资,实际三资企业仅剩华孚纺织和群鹰车业两家。
开放型经济是强调出口与进口相结合,吸引外资与对外投资相同步,以降低关税壁垒和提高资本自由流动程度为主。在开放型经济中,既出口,也进口,基本不存在孰重孰轻的问题,关键在于发挥比较优势;既吸引外资,也对外投资,对资本流动限制较少。县的外向型经济需深化发展成为更高阶段的开放型经济。
(二)增速不稳,可持续发展能力不足
金融危机的影响远未结束,外部需求萎缩,贸易保护加剧,比较优势逐渐被新兴发展中国家追上,县外贸出口从去年的高增长态势骤现拐点。XX年度自营出口额为3.13亿美元,年增速达59.04%。今年1-10月,县外贸出口仅2.19亿美元,同比下降16.8%。117家出口主体都是中小企业,今年1-10月平均每家出口主体自营出口额为187万美元。
银行等正规金融机构对中小企业的放贷门槛较高,县企业融资能力不足。有些企业在很大程度上依赖成本较高的民间融资,增加了企业的经营成本,削弱了市场竞争力。这对企业的扩张和转型升级带来极为不利的影响。
企业管理水平不高。县外贸企业管理人员的外向型经济管理知识普遍缺乏,精通外贸的业务人员少且流动性大,产品研发、技术创新难度较大。企业在成本控制、财务核算、费用效率等方面的管理水平还不高,人力资源的吸收、配置和培训等方面尚未形成较为规范有效的体系,管理人员的`引入、培养和使用都还处在较为随意的状态,使得许多企业的景气经常是一种短期状态,缺乏稳定的可持续发展能力。
3、促进贸易投资便利化。协调相关部门合力扶持外经贸发展,及时解决各外经贸企业发展中的困难和问题。改善开放合作条件,加快交通、能源、通讯、网络等重大基础设施和综合功能建设,大力发展现代物流业、商贸流通业和金融业。加快设立县级商检点、海关办事处,强化县级贸促会工作,促进贸易投资便利化。推行货物“属地申报、口岸验放”,坚持24小时预约报检报关,实施进出口企业分类管理,落实守法企业便捷通关措施;指导企业用足用好普惠制原产地证、一般原产地证和区域优惠原产地证规则,为开拓国际市场提供境外关税减免支持;要缩短出口退税审核与办理退税时间,简化外来投资项目审批制度,抓紧落实外商投资项目核准、合同章程审批和工商登记等相关权限的扩权强县工作。
4、加强开放型人才队伍建设。多渠道、分层次培养一批、引进一批和选拔一批具有较高外语水平、丰富专业知识、熟悉wto规则的高素质、复合型人才。加大培训力度,对外经贸部门的干部进行开放型经济发展知识培训,举办企业高管人员和业务骨干培训班。优化干部队伍结构,大力选拔具有世界眼光、战略思维和熟悉开放型经济的干部进入各级领导班子,增强领导开放合作工作的能力。
5、加强组织领导。以科学发展观为指导,坚决破除影响扩大开放合作的思想障碍和体制障碍,以思想大解放推动开放型经济大发展。切实抓好开放型经济发展的综合协调和指导服务工作,加快推进相关产业开放合作;做好行业服务、行业自律、行业协调,提高企业应对反倾销和技术壁垒能力,创造良好的对外对内开放环境。
6、加强监测和预警。及时发布预警和风险提示,完善应对机制,积极用好救济措施,加强行业自律和企业自律,制止不正当竞争,规范企业出口行为,实现行业良性有序发展,维护县产业安全。
县外经贸工作虽然实现了较快发展,但面临复杂的国际环境,变数仍然很大,挑战与机遇并存,必须进一步树立适应经济全球化趋势的开放竞争观念,把县域开放置于全球分工和竞争的框架内,从以弥补要素不足为主要目的转向以参与国际分工、获取竞争利益为主要目的;从以引进外资、扩大出口为重心的出口导向转向进出口、“走出去”和“引进来”并重的全面策略,实施互利双赢的全球化发展战略,推动开放型经济的发展。